Содержание статьи:

Материнский капитал в Ульяновской области

Ульяновская область является тем регионом России, который остро нуждается в стимулировании рождаемости и поддержки семей с детьми из-за тяжелой демографической ситуации. В связи с этим жители области с двумя детьми и более могут стать участниками сразу двух программ материнского капитала:

  • федеральный (государственный) — в сумме 453 тыс. руб., если ребенок родился или был усыновлен в период с 2007-2018 гг. включительно;
  • региональный именной капитал «Семья» — в размере 50-700 тыс. руб. (в зависимости от очередности появления ребенка), если ребенок появился после 2008 года (по новым правилам — после 2011 года).

Обе программы не зависят друг от друга и имеют между собой колоссальные различия. В первую очередь, это касается условий установления и выплаты поддержки.

Демографическая ситуация в регионе

Демографическая ситуация в Ульяновской области довольно тяжелая. Численность населения сокращается из года в год уже более 20 лет. За все это время положительной динамики не отмечалось. По официальным данным Росстата на 1 января 2017 года в регионе было зарегистрировано 1 млн. 252 тысячи 887 человек.

По данным Ульяновского отделения Росстата другие демографические показатели выглядят следующим образом:

  • рождаемость резко снизилась почти в два раза после распада СССР. Лишь с начала 2000-х наметилось улучшение. И только после 2007 года данный показатель более уверенно стал расти. В 2016 году число родившихся составило 14,6 тысяч детей;
  • смертность с начала 1990-х годов резко стала расти и достигла своего пика в 2003 году. После этого наметилось ее снижение. В 2016 году число умерших составило 18,6 тысяч человек.

Реализация программы федерального материнского капитала

Для улучшения демографической ситуации в стране и увеличения рождаемости правительством РФ было принято решение о выплате денежных средств в виде государственного материнского капитала тем семьям, которые решились на рождение или усыновление двух и более детей. К счастью, это решение оправдало надежды, и во многих регионах число родившихся стало расти.

Данная программа действует с 2007 года, и ее завершение планируется на конец 2018 года. Таким образом, маткапитал полагается семьям, в которых второй (последующий) ребенок появился в период с 1 января 2007 года по 31 декабря 2018 года. Всего за время действия программы в Ульяновской области сертификаты МСК получили более 62 тысяч семей. При этом более половины из них уже полностью распорядились средствами.

В настоящее время сумма выплаты составляет 453026 рублей. Однако деньги не выплачиваются гражданам «на руки» и их нельзя потратить по своему усмотрению. Согласно федеральному закону № 256-ФЗ от 29 декабря 2006 года денежные средства федеральной поддержки можно направить только на определенные цели.

В Ульяновской области популярность предусмотренных законом вариантов распоряжение средствами выглядит следующим образом:

  • свыше 42 тысяч гражданулучшили условия проживания, купив или построив жилье. Из них около 30 тысяч не обошлись без заемных средств;
  • более 2,5 тысяч владельцев сертификата оплатили обучение детей (проживание в общежитиях при учебных учреждениях или пребывание в детских садах);
  • более 30 женщин перевели денежные средства в счет своей накопительной пенсии;
  • пока никто (по данным на второе полугодие 2017 года) не подавал заявление на интеграцию в общество детей-инвалидов.

В 2016 году было разрешено оформить единовременную выплату за счет средств маткапитала в сумме 25 тысяч рублей. Эти деньги можно было потратить по своему усмотрению, не отчитываясь перед государством. Тогда такой мерой воспользовались свыше 12 тысяч ульяновских семей.

Региональный материнский капитал в Ульяновске и Ульяновской области

Областная программа материнского капитала, именуемая как именной капитал «Семья», действует на территории Ульяновской области с 2008 года. Однако с этого времени правила установления и назначения неоднократно менялись. В настоящее время актуальна редакция программы от 2011 года. Данная поддержка регулируется следующими правовыми актами:

По сути, именной капитал «Семья» в Ульяновской области полагается при рождении или усыновлении каждого ребенка, кроме первого. В то же время уже несколько лет обсуждается вопрос о выплате средств и при появлении первенца.

В какой форме выплачивается и куда обращаться?

Для получения средств необходимо оформить сертификат. Для этого необходимо обратиться по месту постоянной регистрации в уполномоченный орган:

Выплата средств производится безналичным переводом на счет, указанный в заявлении о распоряжении владельца сертификата. Это может быть счет самого заявителя, либо другого физического или юридического лица (продавца жилья, организации и т.д.).

Кто имеет право на региональный маткапитал?

В соответствии с областным законодательством оформить материнский капитал может мать или усыновительница, а также мужчина (единственный усыновитель), при условии, что:

  • второй или последующий ребенок был рожден или усыновлен после 1 июля 2011 года;
  • заявитель и ребенок являются гражданами России;
  • заявитель проживал минимум один год до появления ребенка в пределах Ульяновской области;
  • усыновленные дети не приходятся заявителю пасынками или падчерицами.

В случае, если женщина по каким-либо причинам теряет право на выплату (смерть, лишение род. прав и т.д.), то право переходит отцу или усыновителю детей. При этом гражданство мужчины значения не имеет. Важно, чтобы он не приходился отчимом предыдущему ребенку. Также маткапитал может перейти детям в равных долях, если родители/усыновители утратили право. В этом случае маткапитал полагается детям до 18 лет, а также детям до 23-х лет, если они учатся на дневном отделении.

Необходимые для оформления документы

Обратиться в уполномоченные органы с заявлением о выдаче сертификата можно сразу после рождения или усыновления ребенка. Для этого при себе необходимо иметь следующие документы:

  • паспорт;
  • свидетельства о рождении всех детей;
  • свидетельства об усыновлении, если есть усыновленные дети;
  • справка из образовательного учреждения, если есть совершеннолетний ребенок-студент дневного отделения;
  • подтверждение утраты права родителей или усыновителей, в случае если документы представляются от лица детей или их отца.

Представить документы можно по почте. В этом случае необходимо выслать заказным письмом нотариально заверенные копии вышеперечисленных документов. Также пакет может представить доверенное лицо. Однако законному представителю помимо этого при себе необходимо иметь свой паспорт и доверенность, дающую право на совершение деяний от имени заявителя.

После принятия всех документов сотрудники уполномоченного органа в течение одного месяца проверяют их и выносят соответствующее решение. После этого в течение 5 дней заявитель получает уведомление.

Порядок распоряжения средствами регионального маткапитала

Распорядиться своими средствами сразу в полном объеме или по частям гражданин сможет только спустя три года после появления ребенка в семье и только по установленным местными властями направлениям. Для этого необходимо подать соответствующее заявление (о распоряжении) и приложить к нему документы.

Материнский капитал в Смоленской области

Гражданин Российской Федерации получает право на государственную поддержку в виде материнского капитала с появлением второго или следующего ребенка. В 2018 году размер федерального маткапитала составляет 453026 рублей.

Помимо материальной помощи на федеральном уровне, существуют также региональные программы выплат маткапитала, которые оказывают поддержку многодетным семьям. Предоставляемая сумма гораздо ниже федеральной (всего 80 тыс. рублей), однако она служит неплохим подспорьем для семей с детьми.

В каждом отдельно взятом регионе правила получения выплаты, ее сумма и направление распоряжения денежными средствами отличаются, но цель одна — улучшение демографической ситуации.

Демографическая ситуация в Смоленской области

Население Смоленской области насчитывает 953201 человек по последним данным Росстата на начало 2017 года. За последнее время численность жителей постоянно уменьшается по причине естественной и миграционной убыли населения.

  • Можно отметить, что с момента запуска федеральной программы семейного капитала (с 2007 года) в регионе наблюдалось повышение рождаемости, однако в 2016 и 2017 стал наблюдаться ее активный спад.
  • Одновременно с ростом рождаемости стал снижаться уровень смертности, хотя он до сих пор превышает рождаемость более, чем в полтора раза.
  • Таким образом, ежегодно наблюдается естественная убыль населения. Например, за 2016 году она составила 5624 человек.

Областная программа материнского капитала совместно с федеральной помогает стимулировать и побуждать жителей к увеличению своей семьи, не опасаясь ухудшения их финансового состояния.

Реализация программы федерального материнского капитала

По официальной информации ПФР на 1 мая 2017 года, владельцами сертификатов на материнский капитал стали 42890 семей. В общем количестве смогли распорядиться денежными средствами полностью или частично 26713 семей.

  • Наиболее популярным направлением реализации сертификата у местных жителей оказалось улучшение жилищных условий, а именно — 13371 заявлений, а по 11784 заявлению произведено перечисление средств на погашение кредитов или ипотеки.
  • На образование детей средства маткапитала направили всего 1558 семей.

За весь период действия федеральной программы по выдаче материнского капитала, в общей сумме было перечислено более 9,9 миллиардов рублей.

Региональный материнский капитал в Смоленской области

Первые нормативно-правовые акты, регламентирующие областной материнский капитал, были приняты в 2008 году. Таким образом, Смоленская область стала первым регионом страны, разработавшим свою региональную программу маткапитала, подобную федеральной.

Изначально сумма сертификата была установлена в 100 тысяч рублей, затем динамично увеличивалась благодаря ежегодной индексации.

Однако владельцы сертификатов, которые получили их до 1 января 2017 года, смогут реализовать материнский капитал в прежнем размере — 163300 рублей.

В Смоленской области предоставление регионального материнского капитала регулируется следующими нормативно-правовыми актами:

  1. Закон Смоленской области от 28 февраля 2008 года №15-з «О дополнительных мерах поддержки семей, имеющих детей, на территории Смоленской области».
  2. Постановления Администрации Смоленской области: от 21 мая 2008 г. №305 «О порядке выдачи сертификата на областной материнский (семейный) капитал» и от 21 января 2009 г. №13 «Об утверждении Правил подачи заявления о распоряжении средствами областного материнского капитала».

В какой форме выплачивается

Денежные средства регионального маткапитала могут быть переведены только в безналичной форме, следующими способами:

  • На счет в банке физического или юридического лица, с которыми владелец сертификата заключил договор на строительство, реконструкцию или другие работы по улучшению жилья.
  • На счет правообладателя на маткапитал в виде компенсации собственных затраченных средств на строительство или улучшение жилищных условий.

По вопросам о выплате областной компенсации рекомендуется обращаться в органы социальной защиты населения, расположенные по месту регистрации заявителя. Адреса можно посмотреть на сайте Администрации Смоленской области.

Кто имеет право на региональный маткапитал

Согласно статье 3 областного закона от 28 февраля 2008 года №15-з, правообладателем областного материнского капитала может быть только один из следующих лиц:

  • мать второго или следующего после него ребенка, родившегося (усыновленного) после 1 января 2008 года;
  • отец (усыновитель) ребенка, если мать утратила право на выдачу сертификата;
  • дети в равных долях, если родители (усыновители) лишены права на получение маткапитала.

Ввиду последних изменений, в 2017 году областная поддержка не только сократилась в сумме, но и поменялись правила назначения. Теперь сертификат будет выдаваться только на третьего и последующих детей, причем будет учитываться доход семьи, который не должен превышать прожиточный минимум в двукратном размере.

Необходимые для оформления документы

Для оформления сертификата на областной материнский капитал, необходимо подать заявление в органы соцзащиты населения, приложив следующие документы:

  1. паспорт заявителя;
  2. документ, подтверждающий проживание в Смоленской области более года;
  3. документы, подтверждающие гражданство РФ на ребенка и на заявителя;
  4. свидетельства о рождении всех детей;
  5. СНИЛС.

Так же могут потребоваться иные документы, необходимые в отдельных случаях: паспорт и доверенность (если обращается официальный представитель), свидетельства о смерти (родителей), решения суда о недееспособности, лишении родительских прав и другие.

Порядок распоряжения средствами регионального маткапитала

После получения сертификата, реализовать выплату по нему возможно только после 3 лет с момента рождения или усыновления ребенка. Направить средства можно следующим образом:

  • На улучшение условий проживания: покупка, постройка жилья, его реконструкция.
  • На образование детей.
  • На приобретение автомобиля: если семья содержит семерых и более несовершеннолетних детей.

Однако выплата положена только в случае, если сумма оставшихся средств не превышает 15 тысяч рублей. Для этого необходимо подать заявление о предоставлении единовременной выплаты согласно порядку, установленному в Постановлении Администрации Смоленской области от 30 декабря 2010 года №851.

Материнский капитал в Смоленской области

Региональный материнский капитал в Смоленской области появился практически сразу после начала действия государственной программы — в 2008 году. Таким образом, Смоленщина стала первым регионом, где ввели этот дополнительный вид поддержки семей с детьми. Однако в 2017 году условия областной программы существенно поменялись. По сути, сейчас в Смоленской области помимо госпрограммы действуют сразу две областные программы маткапитала:

  • на 2-го ребенка, появившегося до 31.12.2016 г. включительно — в размере 163300 руб.;
  • на 3-го ребенка, рожденного или усыновленного начиная с 01.01.2017 г. — в размере 80000 руб.

Помимо суммы и сроков действия также существенно отличаются условия программ:

  • Расходовать можно на жилье, обучение, покупку автотранспорта.
  • Не предоставляется на вторых и следующих детей, появившихся в семьях после 31.12.2016 г.
  • Не выдается заявителям, получившим капитал на 2-го ребенка.
  • Предоставляется семье с ограниченным доходом (менее двух прожиточных минимумов на члена семьи).
  • Направления расходования средств — как для капитала на 2-го ребенка.

Региональный материнский капитал на 2-го ребенка

Этот вид помощи распространяется на семьи, в которых 2-й или следующий ребенок родился (был усыновлен) в период 01.01.2008-31.12.2016 г. Размер капитала в 2018 году составляет 163300 руб. и больше индексироваться не будет.

Чтобы оформить выплату, нужно соблюсти условия:

  • Российское гражданство матери (усыновительницы) и ребенка, на которого выделяется капитал.
  • Проживание в области минимум 1 год до рождения ребенка.
  • Семья ранее не получала сертификат на предыдущих детей и не оформляла региональный капитал в другом регионе.
  • Первоочередным правом обращения за капиталом наделяется мать (усыновительница). Только в исключительных случаях заявление может подать отец.
  • Не имеет значения, сколько прошло времени с рождения (усыновления) предыдущего ребенка.

Дети считаются по матери (усыновительнице). Учитываются предшествующие дети, даже если на момент обращения они умерли (но было зарегистрировано их рождение в ЗАГСе). Не учитываются те, которые до усыновления были пасынками или падчерицами заявительницы, или в отношении которых женщина лишена родительских прав.

Документы, регулирующие выплату:

  • областной закон № 15-з от 28.02.2008 г.«О дополнительных мерах поддержки семей, имеющих детей, на территории Смоленской области» (с учетом изменений, вступивших в силу с 1 января 2017 года).
  • постановления областной Администрации:
    • № 305 от 21.05.2008 г. — о выдаче сертификата;
    • № 12 от 21.01.2009 г. — порядок направления средств маткапитала;
    • № 13 от 21.01.2009 г. — правила подачи заявления на распоряжение средствами;
    • № 851 от 30.12.2010 г. — о единовременной выплате из средств капитала.

На что можно областной использовать маткапитал

Распорядиться средствами можно по одному или нескольким направлениям не ранее, чем пройдет 3 года после рождения (усыновления) ребенка. Целевое расходование средств предусматривается на такие нужды:

  1. Улучшение жилищных условий в Смоленской области:
    • покупка или строительство жилого помещения по любой законной сделке (в том числе в кредит или при участии в жилищном кооперативе);
    • строительство или реконструкция частного дома собственными силами;
    • компенсация затрат на строительство частного дома, возникших не ранее рождения ребенка.
  2. Оплата образования для детей на территории России (если ребенок начал учебу в возрасте до 25 лет).
  3. Покупка автотранспортного средства. Разрешается семьям с 7-ю и более детьми до 18 лет. Автомобиль модель быть легковым или автобусом с двигателем до 200 л.с., произведенным в России.
  4. Единовременная денежная выплата, если на счету заявителя осталось меньше 15 000 руб.

Порядок оформления

Обратиться за именным сертификатом можно в любой момент после рождения (усыновления) ребенка, дающего право на капитал. Заявление подается в органы соцзащиты населения своего района (секторы социальных выплат, приема и обработки информации в муниципальных образованиях Смоленской области) или в многофункциональный центр (МФЦ).

Нужны такие документы:

  • паспорт заявителя;
  • свидетельства о рождении (решения суда об усыновлении) детей;
  • подтверждение российского гражданства ребенка, на которого предоставляется капитал;
  • данные о банковском счете или почтовом отделении для перевода денег;
  • если обращается отец — данные о смерти матери, лишении ее родительских прав и т.д.;
  • документы, которые можно не предоставлять (будут запрошены в рамках межведомственного взаимодействия):
    • подтверждение места жительства;
    • СНИЛС.

Решение о выдаче сертификата или отказе принимается в 30-дневный срок после обращения. Уведомление о принятом решении отсылается в течение 5 дней. Сертификат отправляется по почте заказным письмом.

Заявление рассматривается ответственным органом до 30 дней, еще 5 дней дается на отправку уведомления. Средства переводятся на счет заявителя или организации, предоставляющей услуги (продающей жилье или автомобиль).

Областной материнский капитал на 3-го ребенка

Новый региональный маткапитал предоставляется на 3-го или следующего ребенка, рожденного или усыновленного семьей, если это произошло в период 01.01.2017-31.12.2018 г. Размер — 80000 руб., индексация его не предусмотрена. Условия его предоставления те же, что действуют для маткапитала на 2-го ребенка, с некоторыми существенными дополнениями:

  • Доход, приходящийся на каждого члена семьи за последние 6 месяцев, меньше двукратной величины прожиточного минимума на душу населения в Смоленской области (порядок исчисления доходов для определения нуждаемости семей для получения права на областной материнский капитал приводится в постановлении областной администрации от 13.11.2017 г. № 775).
  • Семья ранее не получала областной материнский капитал (в том числе выдававшийся до 31.12.2016 г.).

Капитал регулируется документами:

  • областной закон № 130-з от 30.11.2016 г.«О дополнительных мерах поддержки семей, имеющих трех и более детей, на территории Смоленской области»;
  • постановление областной Администрации о выдаче сертификата № 857 от 30.12.2016 г.

Основные результаты госпрограммы маткапитала в Смоленской области

С начала 1990-х годов численность населения Смоленщины постоянно падала и в общей сложности уменьшилась с 1,16 до 0,95 млн. человек. Главную роль в этом сыграли роль отток молодежи, высокая смертность (превышающая показатель рождаемости) и низкая продолжительность жизни. Однако на фоне этого рождаемость в области растет — от 6,5 новорожденных на 1000 человек населения в 1999 году до 10,8 родившихся детей на 1000 жителей в 2014 году. Однако даже 10,8 — это низкий показатель, который не приближается к среднему по России (было 13,3).

Введение программы материнского капитала в 2007 году подстегнуло семьи к рождению вторых детей. Так, в 2007 г. в области появилось на свет 9434 малышей, из них 3676 — вторых и последующих. А в 2017 г. — родилось 8629 детей, из них 5228 — вторых и следующих. В 2007-2017 гг. сертификаты оформила 45531 семья, из них 3902 — в 2017 г.

Статистика по расходованию сертификата на государственный материнский капитал:

При этом федеральная программа маткапитала также постоянно изменяется и дополняется.

Материнский капитал в Свердловской области

В целях поддержки семей с детьми 10 лет назад на федеральном уровне Правительством РФ была разработана программа материнского капитала. Успехи госпрограммы по части стимулирования рождаемости в России вдохновили власти во многих субъектах РФ на разработку аналогичных мероприятий. Благодаря этому с 2011 года в городе Екатеринбург и Свердловской области семьи могут получить региональный материнский капитал за третьего или последующего ребенка из средств областного бюджета в размере более 100 тыс. рублей (сумма ежегодно индексируется).

В целом, областная программа разработана на базе федеральной, но в то же время существенно отличается от нее в плане условий для оформления сертификата и возможности реализации средств. В рамках обеих программ выдается сертификат на материнский капитал, что подразумевает целевое безналичное расходование денежных средств. Обе меры поддержки реализуются в отношении детей, рожденных или усыновленных до конца 2018 года.

Демографическая ситуация в регионе

С начала 2000-х годов и вплоть до 2011 года в области наблюдалось сокращение численности населения. С 2011 года отмечается положительная динамика, однако в 2016 году был зафиксирован незначительный спад. По официальным данным Росстата на 1 января 2017 года численность населения в Свердловской области составляла 4 млн 329 тыс. человек.

  • Показатели рождаемости в регионе после окончания кризисных 90-х годов росли вплоть до 2014 года. С 2015 года и по настоящее время отмечается спад. В 2016 году в области родилось 59,9 тысяч детей.
  • Показатели смертности в Свердловской области снижались на протяжении длительного времени, однако последние несколько лет данный показатель медленно растет. В 2016 году число умерших составило 60,9 тысяч человек.

Из-за высокой смертности, превышающей рождаемость, за последние двадцать лет естественный прирост населения в Свердловской области отмечался лишь в период с 2012 года по 2015 год (в остальном речь идет о медленной естественной убыли).

Введение материнского капитала немного помогло исправить эту ситуацию, но связанного с ним резкого скачка рождаемости здесь все равно не наблюдалось.

Реализация программы федерального материнского капитала

В начале 2007 года на территории нашей страны стартовала федеральная программа материнского (семейного) капитала. В рамках нее жители РФ могут получить материальную поддержку от государства в виде сертификата на сумму 453 тысячи рублей.

Согласно Федеральному закону № 256-ФЗ от 29 декабря 2006 года, право на маткапитал имеют семьи, имеющие двоих детей или более. При этом ребенок, с появлением в семье которого приобретается право на выплату, должен быть рожден (усыновлен) не ранее 1 января 2007 года и не позднее 31 декабря 2018 года.

В Свердловской области жители распоряжаются средствами следующим образом:

  • более 140 тысяч семей (57,1% от числа выданных сертификатов) улучшили жилищные условия (более половины из них погасили средствами поддержки жилищные кредиты);
  • более 15 тысяч владельцев (6,1%) оплатили обучение детей;
  • Всего 103 женщины направили средства на формирование будущей накопительной пенсии.

По данным ПФР, заявлений на социальную адаптацию детей-инвалидов от жителей Свердловской области на начало 2017 года еще не поступало. Однако некоторые граждане уже стали обращаться в территориальные органы за консультацией о распоряжении по данному направлению.

Кроме этого, в 2016 году в качестве «антикризисной» меры была разрешена единовременная выплата из средств маткапитала. Размер данной меры составлял 25 тысяч рублей. Эти деньги можно было получить один раз и потратить на любые нужды семьи, не отчитываясь перед государством.

Региональный материнский капитал в Екатеринбурге и Свердловской области

Помимо федеральной программы поддержки семей с детьми жители Свердловской области могут получить материальную помощь на местном уровне в виде регионального материнского капитала. Данная программа действует на территории региона с 2012 года, однако распространяется она на детей, рожденных или усыновленных в период с 1 января 2011 года по 31 декабря 2018 года. Основополагающими документами являются:

Изначально материнский капитал выплачивался в размере 100 тысяч рублей, а при рождении тройни данная поддержка выплачивалась в увеличенном размере и составляла 150 тысяч рублей. Однако в соответствии со ст. 5 закона № 86-ОЗ региональная выплата подлежит ежегодному увеличению.

В какой форме выплачивается и куда обращаться?

В качестве подтверждения прав на государственную поддержку заявителю выдается именной сертификат. Получить данный документ можно в территориальном органе Управления социальной защиты населения в Свердловской области по месту постоянной регистрации (по месту пребывания) или в Многофункциональный центр.

Выплачивается областной маткапитал путем безналичного перевода средств на банковский счет:

  • заявителя (в виде понесенных затрат);
  • третьего лица (кредитной организации, образовательного учреждения, продавца жилого помещения и т.д.).

Кто имеет право на региональный маткапитал?

Право на областной материнский капитал имеют:

  • женщины, родившие (или усыновившие) третьего или последующего ребенка после первого января 2011 года;
  • мужчины (единственные усыновители), при усыновлении третьего (четвертого и т.д.) ребенка с первого января 2011 года;
  • отец (усыновитель) ребенка — в случае смерти женщины, признании ее недееспособной или лишении ее родительских прав;
  • несовершеннолетние дети и совершеннолетние студенты-очники (до 23-х лет) — если родители/усыновители умерли или были лишены родительских прав. В этом случае средства делятся между всеми детьми в равных долях.

При обращении на установление регионального материнского капитала не учитываются:

  • мертворожденные дети;
  • дети, являющиеся на момент усыновления падчерицами и пасынками;
  • дети, в отношении которых заявители были лишены прав.

Необходимые для оформления документы

Чтобы оформить сертификат, необходимо обратиться в уполномоченный орган, представив следующие документы:

  • заявление;
  • паспорт;
  • свидетельства о рождении всех детей;
  • подтверждение факта усыновления (если есть усыновленные дети);
  • документы, подтверждающие переход права мужчине, если подает отец или усыновитель (свидетельство о смерти женщины, решение суда об ограничении/лишении прав и т.д.);
  • подтверждение перехода прав детям (свидетельства о смерти родителей и т.д.);
  • справка с места обучения (в отношении совершеннолетних детей, проходящих обучение на дневном отделении).

Представить оригиналы можно лично или через представителя. Если обращается доверенное лицо, необходимо дополнительно иметь при себе его паспорт и документ, дающий ему такое право (например, нотариально заверенную доверенность).

Также разрешается представить заявление и документы по почте. В этом случае оригиналы высылать не нужно. Необходимы только их копии, обязательно заверенные у нотариуса. Кроме этого можно воспользоваться сервисом Госуслуги и направить пакет документов в электронном виде (при этом копия каждого документа должна иметь усиленную электронную подпись).

Порядок распоряжения средствами регионального маткапитала

Обналичить региональный материнский капитал нельзя, однако разрешается направить его средства частично или полностью на определенные областным законодательством цели. В соответствии со статьей 6 закона № 86-ОЗ такими целями являются:

  • покупка жилья или его строительство/реконструкция в пределах Свердловской области, в том числе с привлечением кредитных средств;
  • покупка дачи или садового (огородного) земельного участка в данном регионе;
  • оплата образовательных услуг в государственных или негосударственных учебных заведениях;
  • получение платных медицинских услуг, как для детей, так и для владельца сертификата;
  • оплата товаров и услуг, направленных на социальную адаптацию детей, имеющих инвалидность.

Чтобы получить денежные средства, необходимо представить заявление о распоряжении, паспорт, сам сертификат, свидетельства о рождении детей, а также иные документы, связанные с выбранным направлением (договор купли-продажи недвижимости, кредитный договор, договор об обучении и т.д.). Так же, как и заявление на выдачу сертификата, заявление о распоряжении средствами рассматривается органами соцзащиты в течение одного месяца.

Стоит отметить, что распорядиться маткапиталом можно и ранее вышеуказанного срока, но только в том случае, если:

  • семья выплачивает жилищный кредит/займ (включая кредит на строительство жилого объекта);
  • средства направляются на уплату первоначального взноса по ипотеке;
  • необходима оплата услуг и товаров для социальной адаптации детей-инвалидов;
  • ребенку необходимы платные медицинские услуги.

Материнский капитал в Московской области

До 31.12.2016 г. в Подмосковье действовали две отдельные программы материнского капитала: федеральная (актуальная для всей территории РФ, продлена до 31.12.2018 г, сумма выплаты составляет 453 тыс. рублей) и региональная (распространяется только на жителей Московской области, но не на Москву, и действовала в отношении семей, родивших или усыновивших второго ребенка или последующих в период с 01.01.2011 г. по 31.12.2016 г.).

Две программы схожи многим: общими сроками использования денег, целями и основаниями для оформления, но отличаются суммами. Региональный маткапитал, аналогично федеральному, принадлежит всей семье, а не только оформившему лицу. Он может быть использован для общего блага либо на образование любого из детей.

Демографическая ситуация в регионе

За последние десять лет в Подмосковье:

  • рождаемость повышается (с 9,0 до 12,6 родившихся на 1000 человек населения);
  • смертность понижается (с 17,5 до 13,9 на 1000);
  • наблюдается естественная убыль (с 8,5 до 1,3 человека на 1000), которая имеет склонность к сокращению;
  • общая численность населения растет (с 6,63 млн. до 7,23 млн. человек, не включая столицу) за счет увеличения рождаемости и продолжительности жизни, а также миграционного притока жителей.

Плавное увеличение рождаемости в области наблюдается с 2002 г., наилучшими годами были 2010-2012 гг. После некоторого спада родившихся между 2012-2013 гг., с 2013-го наблюдается следующая динамика: практически пропорционально растут рождаемость и количество выданных сертификатов.

Рождаемость у семейных граждан в области зависит в большинстве случаев от уровня доходов. Тем не менее, для достижения второй цели — повышения обеспеченности семей с детками — маткапитал очень полезен. Особенно в условиях текущего кризиса.

Реализация программы федерального материнского капитала

Состоянием на июль-август 2015 г.:

  • 530 тыс. семей из Москвы и области получили сертификаты;
  • около 65 тыс. получателей полностью распорядились деньгами;
  • 98 тыс. семей решили использовать соцвыплату на улучшение условий проживания, из них:
    • 68,2 тыс. вложились в выплату жилищных кредитов (26,9 млрд. рублей);
    • 29,9 тыс. направили средства на покупку, строительство и реконструкцию жилья без использования кредита (10,6 млрд. рублей);
  • 35,2 тыс. заявок подано, чтобы вложить деньги в учебу детей (3,4 млрд. рублей);
  • 387 желающих использовать средства в счет пенсии (133,3 млн. рублей).
  • 500 тыс. семей из МО имеют право подать заявление;
  • 116 тыс. заявок уже подано (на сумму 2,3 млрд. рублей);
  • 29 тыс. семей из Подмосковья получили выплату (581,5 млн. рублей).

Статистика Пенсионного фонда (ПФР) не позволяет проследить количество сертификатов, выданых в области и в столице по отдельности.

Численность жителей Подмосковья составляет около 37% от населения региона вместе со столицей, а показатель рождаемости на 8-9% выше, чем в Москве. Исходя из этого, около 40% семей из списка, получивших сертификаты, приходится на Московскую область (исключая Москву).

Региональный материнский капитал в Московской области

Программа областного маткапитала фактически действует в Подмосковье с апреля 2011 г. и регулируется такими документами:

  • Законом Московской области № 1/2006-ОЗ от 12.01.2006 г. «О мерах социальной поддержки семьи и детей в Московской области» (с многочисленными изменениями), ст.20.2-20.8;
  • Постановлением Правительства МО № 271/8 от 12.03.2012 г. «Об утверждении Порядка распоряжения средствами регионального материнского (семейного) капитала на улучшение жилищных условий».

На 2017 год и последующие годы региональный материнский капитал в Московской области не был продлен.

В какой форме выплачивается и куда обращаться

Региональный маткапитал не выдается наличными деньгами и не предусматривает обналичивание. Его владельцу выдается индивидуальный сертификат с номером, позволяющим корректно управлять использованием денег. Распорядиться соцвыплатой можно в заявительной форме, деньги будут переведены на карточку:

  • владельца сертификата, если происходит компенсация купленной квартиры или сделанной реконструкции;
  • третьего лица (застройщика, строительной организации, банка), которое предоставляло услуги, выполняло работу или давало деньги взаймы.

Кто имеет право на региональный маткапитал

Чтобы претендовать на соцвыплату, необходимо соблюдение таких условий:

  • рождение (усыновление) в семье второго ребенка между 01.01.2011 г. и 31.12.2016 г. (или последующего, если на второго маткапитал не выплачивался);
  • регистрация лица, претендующего на выплату, на территории МО (при этом гражданство может быть любым);
  • российское гражданство родившегося ребенка.

Право получить соцвыплату имеют:

  • женщина, которая родила (усыновила) ребенка в период 01.01.2011-31.12.2016 г.;
  • мужчина, выступающий единственным усыновителем второго (последующего) ребенка;
  • отец (усыновитель) ребенка, есть мать умерла, лишена родительских прав, признана недееспособной или пропала без вести;
  • дети в равных долях, если оба их родителя (усыновителя) умерли, недееспособны, лишены прав или пропали.

Необходимые для оформления документы

Чтобы получить сертификат на областной маткапитал, в орган соцзащиты населения подается заявление по установленной форме. К нему прилагаются копии или оригиналы:

  • паспорта и документы о регистрации на территории МО;
  • свидетельства о рождении всех детей (или решения суда об усыновлении);
  • справки о гражданстве ребенка, после появления которого возникло право на маткапитал;
  • свидетельства о заключении/расторжении брака или смене фамилии;
  • документы, свидетельствующие о смерти, лишении прав или недееспособности матери ребенка, если документы подает отец или усыновитель.

При обращении в орган соцзащиты лично или через посредника предоставляются оригиналы, а при пересылке документов — удостоверенные копии. Если обращается представитель, он должен предъявить свой паспорт и доверенность.

Порядок распоряжения средствами регионального маткапитала

Деньги можно использовать для одной цели, а можно разделить на несколько частей. Для использования средств есть два направления, совпадающие с целями расходования федерального маткапитала:

  • улучшение квартирных условий:
    • покупка жилплощади;
    • строительство или реконструкция жилья на территории МО (с привлечением подрядчиков и без них);
    • приобретение жилья с использованием кредитных средств (выплата долга по кредиту и процентов);
    • компенсация затрат на строительство, которые семья понесла после возникновения права на областной маткапитал;
    • выплату обязательств, возникших до рождения второго (третьего) ребенка.
  • обучение любого ребенка в семье, родного или усыновленного, если на момент начала учебы ему не будет больше 25 лет.

Приобретенное жилое помещение должно быть оформлено в общую долевую собственность между всеми членами семьи.

Решение об удовлетворении заявления или отказе принимается органом соцзащиты в срок 15 дней (по вопросу получения образования) или 45 дней (использование денег на улучшение условий проживания). В случае строительства собственными руками сумма переводится владельцу сертификата в два захода: после подачи заявления и спустя полгода.

Средства переводятся не позже, чем через 2 месяца после принятия положительного решения. Но если после второго ребенка родился третий, и заявление было подано после этого момента, распоряжение средствами отложится до 3-летия третьего малыша. Этот момент следует учитывать при обращении за соцвыплатой.

Документы, необходимые для распоряжения средствами по сертификату

Целевое использование средств предполагает подачу в орган соцзащиты заявления на распоряжение и сертификата, подкрепленных соответствующими документами. Последние отличаются в зависимости от ситуации:

  • при покупке жилья:
    • договор купли-продажи с государственной регистрацией;
    • свидетельство о госрегистрации права собственности членов семьи на жилое помещение;
    • реквизиты банковского счета продавца;
  • при выплате кредита, в том числе под ипотеку:
    • кредитный договор с банком;
    • договор об ипотеке с госрегистрацией;
    • справка из банка об остатке по кредиту и процентах;
    • нотариально заверенное обязательство оформить помещение в общую собственность после окончательного расчета по кредиту;
  • при реконструкции или строительстве:
    • договор подряда (если работы выполняет сторонняя организация);
    • акты выполненных работ;
    • разрешение на строительство и документ о праве собственности на участок (если возводится новый индивидуальный жилой дом);
    • обязательство оформить дом в общую собственность после постройки;
    • чеки на покупку материалов;
    • реквизиты исполнителя реконструкции или строительства, либо номер своего счета (если работы выполнялась своими силами после возникновения права на маткапитал);
  • при оплате учебного заведения:
    • договор об оказании услуг, предусматривающий вложение средств из маткапитала;
    • лицензия на право образовательной деятельности (для всех организаций, кроме садиков);
    • свидетельство о госаккредитации.

Заключение

Для жителей Подмосковья региональный материнский капитал имеет особенности и отличается от программ в других регионах. Социальную помощь, положенную семье после рождения второго или следующего ребенка до 31.12.2016 г., можно пустить на детское обучение или улучшение условий проживания.

Областное денежное пособие в 2016 г. составляло 100 тыс. рублей, а сумма федерального маткапитала — 453 тыс. рублей. Разница в том, что государственный материнский капитал можно использовать на ипотеку в том числе до 3-летия ребенка, а региональный — исключительно после. При ценах на недвижимость в Московской области эти суммы не слишком велики, однако из года в год количество выданных сертификатов растет. И тратятся деньги, в основном, именно на покупку/строительство жилья.