Портал «Юристъ» — Ваш успех в учебе и работе!

Гражданское право

В договоре по соглашению между сторонами могут быть предусмотрены санкции за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательств, за нарушение которых ответственность не установлена, а также изменены размеры неустойки (штрафа, пени) за нарушение условий договора, установленные Положениями о поставках.

Основным видом ответственности в отношениях по поставкам служит неустойка (штраф, пеня) в зачетной форме. Независимо от уплаты неустойки (штрафа, пени) сторона, нарушившая договор, возмещает другой стороне причиненные в результате этого убытки в части, не покрытой неустойкой (штрафом, пеней).

В случае просрочки поставки либо недопоставки, а также поставки товаров ненадлежащего качества или некомплектных к поставщику (изготовителю) применяется штрафная неустойка. Виновная сторона уплачивает покупателю (получателю) установленный штраф и, кроме того, возмещает причиненные такой поставкой убытки без зачета штрафа.

За просрочку поставки или недопоставку товара поставщик уплачивает покупателю предусмотренную договором неустойку, а также возме-

щает ему причиненные в связи с этим убытки в части, не покрытой неустойкой.

Согласно ст. 8 Закона РСФСР от 26 июня 1991 г. «О приоритетном обеспечении агропромышленного комплекса материальными ресурсами» за недопоставку продукции предприятиям и организациям агропромышленного комплекса РСФСР поставщик уплачивает неустойку в размере 100% стоимости недопоставленной продукции*.

Неустойка взыскивается с поставщика по каждой позиции предусмотренного договором ассортимента.

Ответственность за поставку недоброкачественныхтоваров установлена в законодательстве дифференцирование в зависимости от характера допущенного нарушения.

В случае поставки товара, не соответствующего по качеству стандартам, техническим условиям, иной документации, образцам (эталонам) или договору, а также поставки некомплектных товаров покупатель (получатель) вправе отказаться от оплаты их стоимости, а если товары уже оплачены,- потребовать в установленном порядке возврата уплаченных сумм.

Если недостатки товара могут быть устранены на месте, покупатель (получатель) вправе исправить их своими силами, предварительно получив согласие на это от поставщика. Затраты по исправлению изделий относятся на счет поставщика.

Покупатель (получатель) может потребовать от поставщика устранения недостатков товара или его доукомплектования. Поставщик (изготовитель) обязан устранить дефекты товара избранным им способом или доукомплектовать его в течение 20 дней после получения требования покупателя.

Если поставщик (изготовитель) в установленный срок не выполнит требование об исправлении дефектов или доукомплектован™ товара, с него взыскивается штраф в размере, установленном договором. Штраф взыскивается также, если товар не был своевременно заменен, а его недостатки не могут быть исправлены в месте нахождения покупателя. Поставщик (изготовитель) обязан в 10-дневный срок распорядиться этим товаром.

В случае если поставщик (изготовитель) в указанный срок не распорядится забракованными товарами, покупатель вправе по своему выбору реализовать их на месте с соответствующей уценкой или возвратить поставщику (изготовителю).

Ответственность за нарушение правил расчетов. За неосновательный отказ или уклонение от оплаты стоимости полученных товаров покупатель (плательщик) уплачивает штраф в размере, предусмотренном договором (обычно в процентах от суммы, от уплаты которой он отказался или уклонился).

При задержке оплаты поставленных товаров покупатель (плательщик) уплачивает поставщику установленную договором пеню в процентах от

* См.: Ведомости Съезда народных депутатов РСФСР и Верховного Совета РСФСР. 1991. №26. Ст. 878.

суммы просроченного платежа за каждый день просрочки. Несвоевременная оплата возможна наряду с неосновательным отказом или уклонением от оплаты стоимости товара. В этом случае с покупателя (плательщика) помимо указанного штрафа взыскивается также пеня, если она установлена в договоре.

Кто отвечает за нарушение договора поставки

Договор поставки заключается между предпринимателями — в этом его отличие от договора купли-продажи. За нарушение договорных обязательств законом предусмотрена ответственность сторон по договору поставки. В каких случаях и каким образом покупатель и поставщик могут отстаивать свои права, расскажем в статье.

Договор поставки является разновидностью договора купли-продажи, специфика которого определена статьей 506 ГК РФ . По договору поставки поставщик — продавец, осуществляющий предпринимательскую деятельность, — обязуется передать ТМЦ, которые он произвел или закупил, покупателю, чтобы тот поставленные ТМЦ использовал в своей предпринимательской деятельности. Причем закон говорит, что поставляемая по такому контракту продукция не будет использоваться для личных или семейных нужд.

Таким образом, договор поставки заключается только между предпринимателями. Это главный квалифицирующий признак. Надо понимать, что никто не препятствует сторонам заключить обычный договор купли-продажи, но тут важно, что положения § 3 главы 30 ГК РФ предполагают регулирование длительных отношений, предполагающих неоднократные поставки имущества, что и влечет ответственность сторон.

Вначале ответственность сторон за нарушение договора поставки рассмотрим с позиции поставщика. Рассмотрим:

  • основные виды нарушений, за которые законом предусмотрена ответственность продавца (поставщика);
  • специфику ответственности.

Ответственность поставщика

Ответственность по договору поставки

Нарушение обязанности продавца передать товар свободным от прав третьих лиц

Покупатель вправе требовать у поставщика уменьшить цену или даже расторгнуть контракт. Однако если будет доказано, что он знал о правах третьих лиц, его требования можно не удовлетворять

Нарушение условия о количестве

Если продавец передал меньшее количество ТМЦ, покупатель вправе (если в договоре не было иного):

  • потребовать передать недостающее;
  • отказаться от переданных ТМЦ и от оплаты, а если имущество оплачено, потребовать вернуть деньги.

Нарушение условия об ассортименте

Покупатель вправе отказаться принять и оплатить ТМЦ, а если они оплачены, потребовать возврата денег.

Если продавец передал одновременно с ТМЦ, товары с нарушением условия об ассортименте, покупатель вправе по своему выбору:

  • принять ТМЦ, соответствующие условию об ассортименте, и отказаться от остальных товаров;
  • отказаться от всего;
  • потребовать заменить то, что не соответствует условию об ассортименте;
  • принять все переданное имущество.

Статья 466 ГК РФ

Поставка ненадлежащего качества

Покупатель, которому передана продукция ненадлежащего качества, вправе потребовать от продавца:

  • соразмерного уменьшения цены;
  • безвозмездного устранения недостатков ТМЦ в разумный срок;
  • возмещения расходов на устранение недостатков товара.

Передача некомплектного товара

Покупатель вправе по своему выбору потребовать от продавца:

  • соразмерного уменьшения покупной цены;
  • доукомплектования в разумный срок.

Если продавец не выполнил требования о доукомплектовании, покупатель вправе:

  • потребовать замены некомплектного товара на комплектный;
  • отказаться от исполнения договора и потребовать возврата уплаченной денежной суммы.

Специфические формы ответственности установлены статьей 520 ГК РФ . При невыполнении требований покупателя об устранении недостатков ТМЦ или о доукомплектовании товаров он вправе приобрести недоставленное имущество у других лиц с отнесением на поставщика всех необходимых и разумных расходов на приобретение.

Помимо рассмотренных выше форм ответственности поставщика дополнительно может быть предусмотрена уплата неустойки за неисполнение или ненадлежащее исполнение условий договора.

В соответствии со ст. 330 ГК РФ под неустойкой (штрафом, пеней) признается денежная сумма, которую должник обязан уплатить кредитору в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательства, в частности в случае просрочки исполнения. Важно подчеркнуть, что по требованию об уплате неустойки кредитор не обязан доказывать причинение ему убытков.

Статья 331 ГК РФ определяет, что соглашение о неустойке составляется в письменной форме независимо от формы основного обязательства, иначе соглашение о неустойке недействительно.

Неустойка за недопоставку или просрочку поставки взыскивается с поставщика до фактического исполнения обязательства в пределах его обязанности восполнить недопоставленное количество ТМЦ в последующих периодах поставки, если иной порядок уплаты неустойки не установлен законом или соглашением ( ст. 521 ГК РФ ).

Данная норма интересна тем, неустойка со стоимости недопоставленных в предыдущем периоде ТМЦ взыскивается вторично, если они не переданы приобретателю. Это обусловлено тем, что количество товаров, не переданное в предыдущем периоде, прибавляется к ТМЦ, которые должны быть переданы в следующем периоде (в следующий частный срок), и с этого количества при невыполнении обязательства начисляется неустойка.

При этом надо понимать, что указанная неустойка может быть взыскана с поставщика вне зависимости от того, есть ли условие о неустойке в договоре поставки. Это так называемая «законная» неустойка ( ст. 332 ГК РФ ).

Ответственность покупателя

Ответственность за нарушение договора поставки предусмотрена и для покупателя. Он обязуется принять и оплатить ТМЦ. Принять товар — значит совершить действия, которые необходимы для обеспечения передачи и получения соответствующего имущества. В случаях, когда покупатель в нарушение закона не принимает поставку или отказывается ее принять, продавец вправе потребовать принять поставку или отказаться от исполнения договора ( ст. 484 ГК РФ ).

При невыполнении условий об оплате (несвоевременная оплата) ответственность покупателя определяется договорной неустойкой, которая устанавливается в виде пени за просрочку платежа.

Ответственность поставщика за неисполнение договора поставки

Следует отметить, что договор характеризуется совокупностью условий, среди которых не последнее место занимают меры ответственности. Субъекты гражданских правоотношений, заключая договор поставки, предусматривают такие меры за нарушение договорных обязательств и, следовательно, порядок их применения, в частности за неисполнение и ненадлежащее исполнение условий договора. Чаще всего стороны по своему усмотрению устанавливают санкции имущественного характера в пределах установленных законодательством. Важность имущественной ответственности имеет вполне реальный характер, поскольку затрагивается сфера частной собственности. Безусловно, неисполнение или ненадлежащее исполнение должником обязательства, должно негативным образом отразиться на его имуществе, в этом и состоит цель определяемых договором последствий нарушения обязательства.

Вопросы, связанные с возмещением убытков, рассматриваются в рамках института гражданско-правовой ответственности. По данному поводу Н.Д.Егоров пишет, что под гражданско-правовой ответственностью следует понимать санкцию, применяемую к правонарушителю в виде возложения на него дополнительной гражданско-правовой обязанности или лишения принадлежащего ему гражданского права [6, С.511].

О практической значимости мер ответственности за нарушение договорных обязательств говорит тот факт, что споры по указанной проблематике в арбитражных судах, достаточно многочисленны.

Так, Общество с ограниченной ответственностью «Поволжский регион» обратилось в Арбитражный суд Самарской области с иском к Обществу с ограниченной ответственностью «Производственно-коммерческая фирма «ОстМет» о взыскании 546531 руб. 27 коп., в том числе 425713 руб. 98 коп. суммы задолженности за металлопродукцию, поставленную по товарным накладным в октябре — ноябре 2004 г. в соответствии с договором поставки № 53 от 01.11.2004, и 120817 руб. 29 коп. неустойки за просрочку в оплате поставленной продукции. Как следует из материалов данного дела, между истцом и ответчиком заключен договор поставки № 53 от 01.11.2004 на поставку металлопроката из наличия в соответствии с выставленными по заявке ответчика счетами. Арбитражный суд Самарской области правомерно признал договор № 53 от 01.11.2004 незаключенным в силу п. 2 ст. 465 и п. 3 ст. 455 Гражданского кодекса Российской Федерации, поскольку договор не позволяет определить количество подлежащего передаче товара и условия о товаре. В качестве доказательств поставки товара ответчику истцом также представлены в суд товарные накладные: № 840СК от 21.10.2004 на 76253 руб. 98 коп., № 858СК от 27.10.2004 на 56663 руб. 99 коп., № 859СК от 27.10.2004 на 76 руб. 01 коп., № 865СК от 29.10.2004 на 45122 руб. 06 коп., № 925СК от 16.11.2004 на 247597 руб. 94 коп. Факт получения продукции по указанным товарным накладным судом полностью установлен, и данному факту дана полная и всесторонняя оценка. В силу указанных обстоятельств суд кассационной инстанции признает, что ответчиком нарушены положения ст. 486 Гражданского кодекса Российской Федерации. Расчет основного долга ответчиком в установленном порядке не оспорен, а, следовательно, суд законно удовлетворил требования истца в части взыскания суммы основного долга [7].

Следует отметить, что законодательство более конкретно регулирует вопросы ответственности за нарушение договорных обязательств по договору поставки, при этом предоставляя сторонам возможность самостоятельно устанавливать размеры штрафов и порядок их взыскания.

Мнение, по которому наиболее распространенной формой ответственности по договору является выплата неустойки и возмещение причиненных убытков за недопоставку или просрочку поставки товаров, довольно широко распространено в юридической литературе. Кроме этого, как полагает С.П. Гришаев, ст.15 ГК РФ регулирует возмещение реального ущерба, который взыскивается помимо упущенной выгоды [5 С.71].

Мы полагаем, что взыскание убытков направлено на восстановление имущественного права потерпевшего, а разновидности убытков указывают на то, что именно подлежит компенсации: при взыскании реального ущерба возмещаются фактически понесенные расходы должника, которые он уже произвел или должен будет произвести, а упущенная выгода предполагает компенсацию неполученных доходов, только если будет доказано.

В соответствии со ст.330 ГК РФ неустойка представляет собой «определенную в договоре или законе денежную сумму, которую должник обязан уплатить кредитору при неисполнении или ненадлежащем исполнении обязательств, в частности при просрочке исполнения» [3].

Далее ст. 331 ГК РФ определяет, что соглашение о неустойке должно быть совершено в письменной форме независимо от формы основного обязатель­ства, следовательно, данная норма, императивная. С другой стороны, несоблюдение письменной формы влечет недействительность такого соглашения о неустойке.

Укажем, что основания ответственности поставщика в договоре поставки могут наступить: во-первых, при просрочке товара, во-вторых, при недопоставке самого товара, в-третьих, при поставке некачественного или некомплектного товара.

Рассмотрим пример из судебной практики. Между ЗАО «Свет» и ООО «Сход» был заключен договор, согласно которому ЗАО обязалось отпустить, а ООО принять продукцию согласно спецификации. Продукция была получена покупателем по накладным, подтверждающим исполнение именно по данному договору. Покупатель оплатил продукцию с просрочкой, что послужило основанием для предъявления к нему иска о взыскании договорной неустойки за просрочку оплаты. Суд первой инстанции в иске отказал на том основании, что, поскольку в договоре не указан срок поставки, данный договор является незаключенным и, следовательно, любые условия, оговоренные в этом письменном соглашении, в том числе и условие о неустойке за просрочку оплаты, не должны применяться к фактически состоявшимся отношениям купли — продажи. Апелляционная инстанция решение отменила и иск удовлетворила, исходя из следующего: отсутствие в договоре согласованного срока поставки не является основанием для того, чтобы считать сделку вообще незаключенной. Она является незаключенной как договор поставки. Но, в то же время, ее следует считать заключенной как договор купли — продажи, поскольку в силу статьи 454 ГК РФ для договора купли — продажи срок передачи товара не является существенным условием. Поэтому суд апелляционной инстанции квалифицировал спорное обязательство не как поставку, а как обычный договор купли — продажи, заключенный в письменной форме, и признал действительными все его условия, в том числе и условие об имущественной ответственности. Суд кассационной инстанции согласился с апелляционной инстанцией по существу удовлетворения иска, однако изменил мотивировочную часть постановления [8].

Основываясь на пункте 7 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 22.10.97 № 18 «О некоторых вопросах, связанных с применением положений Гражданского кодекса Российской Федерации о договоре поставки», кассационная коллегия указала, что «отсутствие в договоре условия о сроке передачи товара не влечет за собой признания договора поставки незаключенным, обязательство следует квалифицировать как договор поставки, а срок должен определяться по правилам статьи 314 ГК РФ» [2].

Еще одна норма, напрямую предусмотренная в гражданском законодательстве — это обязанность поставщика «реально» выполнить обязательство по договору поставки, т.е. доставить заказанный товар до заказчика или получателя. В правовом смысле это означает не допустить просрочки поставки товара, а уложиться именно в срок, но если этого не происходит, то возникает вопрос о неустойке.

В частности, требовать предусмотренную договором неустойку за несвоевременную поставку товара покупатель вправе только при условии получения самого товара. Если товар не получен и существует угроза его неполучения, покупатель вправе требовать только возврата денежных средств и процентов за пользование чужими денежными средствами,

Иными словами, отсутствие товара как такового не требует исполнения обязательства в срок, и, следовательно, не позволяет определить на какое время, поставка товара отложена. Отвергая этот аргумент, полагаем, что неустойка как способ обеспе­чения обязательства фактически может быть при­менена к любому из обязательств, возникающих у сторон по договору.

Брагинский М.И., Витрянский В.В. полагают, что судами рассматривается множество дел о взыскании неустойки, являющееся одновременно способом обеспечения исполнения гражданско-правовых обязательств, мерой ответственности за их нарушение, а также способом защиты гражданских прав [1, С. 405].

На наш взгляд, порядок возмещения убытков зависит в каждом конкретном случае от предмета договора.

Приведем еще один пример. Общество обратилось в суд с требованием о взыскании с фирмы суммы перечисленной предоплаты, а также предусмотренной договором неустойки за несвоевременную поставку товаров и процентов за пользование чужими денежными средствами на основании ст.366 ГК РФ ввиду непоставки фирмой товаров в предусмотренные договором сроки. На основании ст. 457 ГК РФ суд удовлетворил иск в части взыскания суммы предоплаты и процентов за пользование чужими денежными средствами, в части взыскания неустойки отказал. В качестве обоснования отказа, суд указал на отсутствие факта поставки товаров, и как следствие — отсутствие обстоятельства несвоевременности. В связи с этим требование об уплате предусмотренной договором ответственности за несвоевременность поставки было признано необоснованным [6, С.76].

Таким образом, схожие по смыслу термины «несвоевременная поставка» и «непоставка» товаров имеют различные правовые последствия, если несвоевременная поставка означает просрочку срока поставки товаров, то непоставка — это полное отсутствие товаров.

В любом случае меры ответственности зависят от заявленных требований кредитора.

В большинстве случаев, ответственность сторон за неисполнение или ненадлежащее исполнение договора поставки может наступить и без наличия их вины в этом, поскольку ст.401 ГК устанавливает, что «если иное не предусмотрено законом или договором, лицо, не исполнившее или ненадлежащим образом исполнившее обязательство при осуществлении предпринимательской деятельности, несет ответственность, если докажет, что надлежащее исполнение оказалось невозможным вследствие непреодолимой силы, т. е. чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств» [4].

Сказанное лишь означает, если вина является основанием для ответственности должника, то он освобождается от ответственности, если будет доказано, что обязательство нарушено случайно (допустим, по причине непреодолимой силы или стихийного бедствия). Так, поставщик будет освобожден от ответственности, который не вовремя отгрузил покупателю товары в пре­дусмотренном договором количестве, из-за форс-мажорных обстоятельств.

Поскольку взыскание неустойки предполагает невыполнение или ненадлежащее выполнение договорных обязательств, то требование об уплате неустойки может совпадать со следующим требованием — возмещением убытков в полном объеме, который включает расходы, понесенные потерпевшей стороной (кредитором) в виде утраты или повреждения имущества.

Чаще всего на практике кредиторам приходиться самостоятельно доказывать размер понесенных убытков.

В современных условиях рыночного хозяйствования нарушение прав и обязанностей по договору поставки влечет применение имущественной меры ответственности, поскольку в практической де­ятельности довольно часто происходит отступление от условий договора, причем нарушить условия может любая сторона, что в конечном итоге затрагивает сферу частной собственности.

Следовательно, в договоре поставки необходимо указывать конкретные условия наступления имущественной ответственнос­ти за неисполнение или ненадлежащее исполнение условий договора. Отсутствие в тексте договора конкретных условий об ответственности за его наруше­ние, ограничивают возможности потерпевшей стороны взыскать с должника иные убытки, кроме очевидных, тогда как доказательство понесенных убытков во многих случаях является довольно трудным процессом.

Предположим, если заказчик несвоевременно предоставил товарный склад, не выделил место для хранения товара, и в связи с этим исполнитель не смог своевременно исполнить заказ, то вина сторон договора должна быть пересмотрена. Так, если подлежащие поставке товары сгорели на складе поставщика вследс­твие пожара, то представляется невозможным исполнить договор, а оплаченный аванс подлежит возврату.

При возникновении спорных вопросов, если с помощью компромисса не удается их решить, то на данный случай предусматривается возможность обращения в арбитражный суд, что означает, во-первых, вынесение объективного решения, во-вторых, обязанность его выполнить. Полагаем, судебный порядок разрешения споров в сфере договоров, это один из способов дальнейшего совершенствования норм гражданского законодательства.

Рецензенты:

Петренко Н.И., д.ю.н., профессор, зав.кафедрой теории и истории государства и права Чебоксарского кооперативного института (филиала) АНО ВПО Центросоюза РФ «Российский университет коопераций», г. Чебоксары;

Петров А.Г., д.ю.н., профессор, зав. кафедрой конституционного и муниципального права Чебоксарского кооперативного института (филиала) АНО ВПО Центросоюза РФ «Российский университет коопераций», г. Чебоксары.

§ 5. ОТВЕТСТВЕННОСТЬ СТОРОН ЗА НАРУШЕНИЕ ДОГОВОРА ПОСТАВКИ

Характерные черты гражданско-правовой ответственности по договору поставки, не зависящие от того, какое из его условий нарушено, сводятся к следующему.

Во-первых, стороны не имеют права вносить в договор условия об ограничении размера подлежащих взысканию убытков, причиненных неисполнением или ненадлежащим исполнением ими своих обязанностей.

Поэтому установление в договоре исключительной неустойки—даже за нарушение условий, законной неустойкой не обеспеченных, — следует признать недопустимым. Применяемая при поставке неустойка может носить лишь зачетный или штрафной характер. В целях усиления имущественной ответственности за нарушение условий по качеству и комплектности поставляемой продукции взыскание штрафной неустойки предусмотрено непосредственно законом (см. п. 80, 81 Положения о поставках продукции и п. 81, 82 Положения о поставках товаров);

во-вторых, законодательство по поставкам детально регламентирует случаи ответственности сторон за нарушение обяза-

‘ О принципе реального исполнения см. § 6 гл. 23 т. 1 настоящего учебника.

тельства. Для широкого круга встречающихся нарушений неустойка установлена непосредственно законом. Санкции за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанностей, не обеспеченных законной неустойкой, могут быть предусмотрены самими сторонами в договоре’. Споры об установлении таких санкций рассматриваются арбитражем по заявлению заинтересованной стороны на общих основаниях2;

в-третьих, стороны своим соглашением не могут снизить размеры неустоек, установленные Положениями о поставках и другими нормативными актами. Более того, постановлением Совета Министров СССР от 27 октября 1967 г. № 988 «О материальной ответственности предприятий и организаций, за невыполнение заданий и обязательств» (п. 30) сторонам предоставлено право по обоюдному согласию повышать размеры санкций, установленных действующим законодательством (за исключением размера пени за просрочку платежа);

в-четвертых, органам арбитража предоставлено право взыскивать со стороны по договору, грубо нарушившей его условия, неустойку, штраф и пеню в повышенном до 50% размере, с обращением этой части взысканных сумм в доход союзного бюджета (п. 31 постановления Совета Министров СССР от 27 октября 1967 г. № 988). Грубым нарушением условий договора следует считать, в частности, неоднократное нарушение обязательств, длительные просрочки исполнения, причинение ненадлежащим исполнением существенного ущерба кредитору и народному хозяйству, умышленное нарушение договора3;

в-пятых, штрафные санкции, предусмотренные законодательством, должны во всех случаях взыскиваться с неисправных контрагентов. Если истец допустил нарушения, влекущие за собой отказ в удовлетворении иска, но не уменьшающие ответственности другой стороны (например, нарушил порядок и сроки проверки качества и т. п.), то арбитраж имеет право при разрешении спора взыскать с ответчика сумму неустойки и обратить ее в доход союзного бюджета4.

‘ См. п. 14 постановления Совета Министров СССР от 27 октября 1967 г. № 988 «О материальной ответственности предприятий .и организаций за невыполнение заданий и обязательств» (СП СССР, 1967, № 26, ст. 186).

2 См. п. 11 Инструктивного письма Госарбитража при Совете Министров СССР от 28 декабря 1967 г. № И-1-59 «О работе органов арбитража по выполнению постановления Совета Министров СССР от 27 октября 1967 г. № 988».

3 См. п. 16 Инструктивного письма Госарбитража при Совете Министров СССР от 28 декабря 1967 г. № И-1-59.

В исключительных случаях арбитраж имеет право уменьшить размер санкций, подлежащих взысканию, со стороны, нарушившей обязательство (например, с учетом степени выполнения обязательства, причин и последствий нарушения договора и т. д.).

* См. п. 13 постановления Совета Министров СССР от 30 июня 1962 г. «О дальнейшем улучшении порядка заключения договоров на поставку про-

Санкции, предусмотренные законодательством о поставках, могут быть сгруппированы следующим образом:

1. Санкции за нарушение условий договора о количестве поставляемой продукции, ее ассортименте и о сроках поставки.

2. Санкции за несоблюдение качественных показателей продукции (поставка продукции с производственными и конструктивными дефектами, продукции некомплектной, низшего сорта, с ненадлежащей упаковкой или маркировкой и т. д.).

3. Санкции за нарушение условий о цене и расчетах (за необоснованный полный или частичный отказ от акцепта счета, невыставление аккредитива и т. д.).

4. Санкции за иные нарушения обязанностей по договору’. Ответственность поставщика за непоставку (недопоставку). Если поставщик вообще не исполнил в установленный срок своей обязанности» по отгрузке продукции (непоставка) либо исполнил ее частично (недопоставка), он должен выплатить покупателю неустойку, исчисляемую в процентах к стоимости непоставленной (недопоставленной) продукции, а также возникшие в связи с этим нарушением убытки в части, не покрытой взысканием неустойки.

Размер неустойки определен п. 1 постановления Совета Министров СССР № 988 от 27 октября 1967 г. Он дифференцирован в зависимости от длительности просрочки. Если поставщик восполнил недопоставку предыдущего периода в течение 10 дней последующего периода, неустойка взыскивается: по продукции производственно-технического назначения в размере 3%; по товарам народного потребления—2%, по сельскохозяйственной продукции—1%. Более длительная просрочка влечет за собой взыскание дополнительных санкций в размере 5, 3 и 2% соответственно.

Постановлением предусмотрены квалифицирующие обстоятельства, при наличии которых рассматриваемая неустойка взимается в полуторном размере. Обстоятельства эти различны в зависимости от того, идет ли речь о поставках продукции или товаров. К квалифицирующим обстоятельствам относятся: недопоставка как продукции, так и товаров в районы Крайнего Севера и другие районы досрочного завоза; недопоставка товаров в другие союзные республики; недопоставка оборудования для пусковых строек и некоторые другие случаи недопоставки продукции.

дувдии для материально-технического обеспечения предприятий и организаций» (СП СССР, 1962, № 12, ст. 94), а также Инструктивное письмо Госарбитража при Совете Министров СССР от 27 ноября 1962 г. № И-1-37, «Инструктивные указания Госарбитража», стр. 87—88.

‘ В тексте будут рассмотрены лишь наиболее существенные случаи ответственности сторон друг перед другом.

В постановлении оговаривается, что неустойка за недопоставку опытного и индивидуального оборудования может взыскиваться в иных размерах, установленных Особыми условиями поставки.

При исчислении неустойки за недопоставку продукции (товаров) следует исходить из того, что продукция (товары), по-‘ ставленная в первые 10 дней текущего сдаточного периода,»»» засчитывается в ‘счет восполнения недопоставки за предыдущий период, если иной порядок не установлен обязательными для сторон правилами или договором. За недопоставку продукции (товаров) в последний сдаточный период хозяйственного года, по истечении которого действие договора прекращается (например, за декабрь или IV квартал в целом), неустойка взыскивается в максимальных (соответственно 8 и 5%) размерах (см. п. 5 Инструктивного письма Госарбитража при Совете Министров СССР от 28 декабря 1967 г.).

Положения о поставках продукции и товаров устанавливают, .что поставщик несет ответственность за недопоставку в пределах утвержденных планов перевозок (см. п. 59 и п. 57 соответствующих Положений), ибо невыделение поставщику транспортных средств по плану перевозок делает невозможным исполнение им обязательства и, следовательно, исключает вину поставщика. Упоминание в Положениях только об одном этом исключающем вину обстоятельстве не означает, конечно, что во всех остальных случаях поставщик отвечает независимо от своей вины. К ответственности за недопоставку может быть привлечен только виновный поставщик.

Неустойка за недопоставку продукции (товаров) исчисляется, как правило, от стоимости продукции по отдельным наименованиям ассортимента. От общей стоимости не поставленной в срок продукции (товаров) неустойка может взыскиваться лишь в тех случаях, когда ассортимент продукции (товаров) в договоре не предусмотрен.

Ответственность покупателя за необоснованный отказ от получения продукции (товаров) или невыборку предусмотренной договором продукции (товаров). Такое нарушение влечет за собой взыскание с покупателя в пользу поставщика неустойки в размере 3% (2%) стоимости невыбранной продукции (товаров). Данное правило закреплено в п. 74 Положения о поставках продукции и в п. 72 Положения о поставках товаров.

Ответственность за поставку излишней продукции. Поставка излишнего количества продукции (товаров) допустима только с согласия покупателя. Если поставщик нарушает это правило и покупатель отказывается от принятия продукции для использования, оставляя ее у себя на ответственное хранение, то по-

ставщик уплачивает покупателю неустойку: по продукции производственно-технического назначения в размере 3%, по товарам народного потребления — 2, а по скоропортящейся продукции—5% стоимости непринятой продукции (п. 2 постановления Совета Министров СССР № 988 от 27 октября 1967 г.).

Ответственность за несоблюдение условий договора о качественных показателях наступает при наличии следующего рода недостатков в поставленной продукции или товарах:

Поставка бракованной продукции (товаров), т. е. продукции (товаров), не соответствующей требованиям ГОСТов, технических условий или образцам. При поставке бракованной продукции (товаров) покупатель обязан: а) отказаться от принятия такой продукции (товаров), б) отказаться от ее оплаты, а если она уже оплачена, потребовать возврата уплаченных сумм, в) взыскать с поставщика штрас^ в размере 20% стоимости забракованной продукции (товаров), г) взыскать с поставщика сверх установленного штрафа причиненные такой поставкой убытки (п.

Таким образом, в целях усиления борьбы за качество поставляемой продукции (товаров) ныне действующие нормативные акты устанавливают жесткую ответственность поставщика за нарушение условий о качестве и в императивной форме предписывают покупателю осуществить свои права по отношению к неисправному поставщику в случае поставки последним недоброкачественной продукции. • •

Если покупатель, которому поставлена бракованная продукция (товары), предъявляет требование о взыскании уплаченных сумм за поставку ему такой продукции и не требует взыскания штрафных санкций с неисправного поставщика, то арбитраж имеет право применить к поставщику санкции по своей инициативе.

Если поставщик признал претензии покупателя (получателя), отказавшегося принять забракованную продукцию, он обязан в течение 10 дней (по скоропортящейся продукции в течение 24 часов) с момента получения претензии распорядиться этой продукцией. В противном случае покупатель вправе реализовать продукцию на месте или возвратить ее поставщику (изготовителю).

Отказ покупателя от поставленной ему бракованной продукции не освобождает поставщика от обязанности допоставить необходимое количество продукции (товаров) в порядке восполнения недопоставки по правилам п. 24 Положения о поставках продукции и п. 23 Положения о поставках товаров. Когда недоброкачественная продукция вовремя не заменена,

покупатель вправе кроме штрафа и убытков взыскать неустойку за недопоставку’.

Если покупатель (получатель) уже оплатил продукцию, не соответствующую по качеству (или комплектности) ГОСТам, техническим условиям, образцам или договорам, то он имеет право на списание в безакцептном порядке со счетов изготовителей (поставщиков) излишне уплаченных сумм. Платежное требование на списание таких сумм должно быть представлено покупателем (получателем) в банк в течение 10 дней после составления акта о ненадлежащем качестве (либо некомплектности) продукции (см. п. 7 постановления Совета Министров СССР от 27 октября 1967 г. № 988).

Поставка продукции (товаров) с производственными недостатками, которые могут быть устранены на месте, дает покупателю право самому устранить недостатки своими средствами, но за счет изготовителя (поставщика) либо потребовать устранения недостатков поставщиком (изготовителем). В последнем случае срок для .устранения недостатков определяется соглашением сторон. Если поставщик не устраняет недостатки продукции в установленный срок, то он уплачивает покупателю штраф в размере 20% стоимости этой продукции. При устранении поставщиком недостатков размер взыскиваемой с него неустойки снижается до 5% по продукции производственно-технического назначения и до 2% по товарам народного потребления. Однако и в этом случае убытки, причиненные ненадлежащим исполнением, взыскиваются помимо штрафных санкций (п. 4 постановления Совета Министров СССР от 27 октября 1967 г.).

Под производственными недостатками поставляемой продукции понимаются такие недостатки, которые возникли в процессе ее производства и связаны с нарушением технологического режима, отступлением от рабочих чертежей, ухудшающим качество продукции, и т. п.2.

Положение о поставках продукции производственно-технического назначения (п. 61) устанавливает ответственность поставщика в случае обнаружения в продукции конструктивных недостатков, вызванных недостаточной разработкой конструкции станков, машин и других изделий.

Поставка продукции с конструктивными недостатками влечет за собой обязанность изготовителя (поставщика) устранить эти.недостатки своими средствами и за свой счет в кратчайший срок, установленный соглашением сторон. В случае неустране-

‘ См.: Инструктивное письмо Госарбитража при Совете Министров СССР от 29 марта 1962 г. (в редакции 1964 г.). «Инструктивные указания Госарбитража», стр. 116.

2 См.: В. П. Грибанов. Ответственность сторон по договору поставки. Госюриздат, 1962, стр. 80.

ния конструктивных недостатков поставщик уплачивает неустойку в размере 3% стоимости продукции (при поставке в другие республики и для общесоюзных нужд—4,5%) и возвращает перечисленные ему за дефектное оборудование суммы. Покупатель возвращает в этом случае продукцию изготовителю (поставщику).

В случае возникновения между сторонами спора & том, являются ли недостатки конструктивными или производственными, ‘он передается по соглашению сторон на разрешение компетентного органа (например, научно-исследовательского института).

Ответственность поставщика за поставку некомплектной продукции или товаров. Как уже отмечалось выше, комплектность предмета поставки характеризует его качественную •сторону.

Поставка некомплектной продукции, так же как и недоброкачественной, является серьезным нарушением государственной и договорной дисциплины. Исходя из этого, законодательство о поставках обязывает покупателя (получателя) применять к изготовителю (поставщику), поставившему недоброкачественную или некомплектную продукцию, установленные санкции.

Ответственность за поставку некомплектной продукции установлена Основами (ст. 49), республиканскими гражданскими кодексами (ст. 264 ГК), Положениями о поставках, постановлением Совета Министров СССР № 988 от 27 октября 1967 г. (п. 5).

В случае поставки некомплектной продукции покупатель (получатель) обязан: а) потребовать доукомплектования продукции (товаров) или замены некомплектной продукции новой партией в кратчайший срок, установленный соглашением сторон, б) впредь до укомплектования или замены продукции отказаться от ее оплаты, а если такая продукция уже оплачена, потребовать возврата уплаченных сумм, в) взыскать с поставщика (изготовителя) штраф в размере 20% стоимости некомплектной продукции (товаров), включая стоимость недостающих частей, г) взыскать убытки сверх выплаченного штрафа, возникшие у покупателя в результате поставки некомплектной продукции.

Если продукция не была доукомплектована в срок, установленный соглашением сторон, то покупатель вправе вернуть ее обратно.

Поставка продукции более низкого сорта (качества), чем это указано в документе, удостоверяющем качество продукции. В рассматриваемом случае продукция соответствует ГОСТам, техническим условиям, образцам, но поставщик (изготовитель) в документах, удостоверяющих ее качество (например,

сертификате), указывает качество более’высоким, чем оно есть в действительности (например, вместо III сорта указывается I сорт).

Поставка продукции или товаров пониженной сортности в соответствии с п. 6 постановления Совета Министров СССР № 988 дает покупателю право: а) отказаться от принятия и оплаты такой продукции (товаров), а если продукция уже оплачена, потребовать возврата уплаченных сумм, б) в случае принятия такой продукции произвести уценку и оплатить ее по действительной цене, в) взыскать с поставщика (изготовителя) штраф в размере 200% суммы уценки продукции, но не более 20% ее стоимости до уценки, г) взыскать помимо штрафа убытки.

Ответственность поставщика за ненадлежащую упаковку и маркировку продукции. При поставке продукции без тары или’ в ненадлежащей таре и упаковке, а также немаркированной или ненадлежаще маркированной продукции изготовитель (поставщик) уплачивает получателю (покупателю) штраф в размере 5% стоимости такой продукции (п. 8 постановления Совета Министров СССР № 988).

В случае допущения поставщиком одновременного нарушения условий договора о качестве, маркировке, комплектности и упаковке в соответствии с п. 67 Положения о поставках продукции и п. 68 Положения о поставках товаров взыскание штра4)а за поставку недоброкачественной продукции исключает взыскание -штрафов за некомплектность, отсутствие маркировки (ненадлежащую маркировку), а также за поставку этой продукции в ненадлежащей таре и упаковке.

Ответственность плательщика (покупателя) за нарушение условий о цене и расчетах наступает при:

1) несвоевременной оплате плательщиком продукции или товаров. В этом случае с плательщика (покупателя) подлежит взысканию пеня в размере 0,03% суммы платежа за каждый день просрочки ь

2) неосновательном полном или частичном отказе от акцепта платежного требования. За такой отказ плательщик (покупатель) уплачивает поставщику штраф в размере 5% суммы, от акцепта которой он отказался; .

3) уклонении от оплаты продукции (невыставлении аккредитива, невыдачи чека, несдачи в банк платежного поручения), за что установлен штраф в размере 5% суммы, от уплаты кото-

1 См. постановление Совета Министров СССР от 3 апреля 1967 г. «О мерах по дальнейшему улучшению кредитования и расчетов в народном хозяйстве и повышению роли кредита в стимулировании производства» (СП СССР, 1967, № 10, ст. 56).

рой плательщик уклонился (п. 10 постановления Совета Министров СССР № 988).

Положениями о поставках и другими нормативными актами предусмотрены санкции за иные нарушения сторонами своих обязанностей по договору поставки. Как указывалось, неустойка на случай неисполнения или ненадлежащего исполнения обязанностей, за нарушение которых действующим законодательством санкции не установлены, может, быть- согласована сторонами при заключении договора.