Семейное насилие. Где искать помощи

В Кыргызстане по фактам семейного насилия в 2016 году обратились в правоохранительные органы около 7 тысяч человек. Об этом стало известно на конференции «Достижения и дальнейшие шаги органов внутренних дел КР в системном подходе к профилактике гендерного и семейного насилия».

За помощью в кризисные центры и суды аксакалов обратилось более 8 тысяч человек, более 5 тысяч – в организации здравоохранения.

В Кыргызстане в 2017 году вступил в действие Закон «Об охране и защите от семейного насилия», создающий основу для оказания охраны, защиты и помощи людям, пережившим семейное насилие, а также для профилактики этого негативного явления. Главная роль в пресечении семейного насилия возлагается на органы внутренних дел.

В правоохранительные органы с сообщением о семейном насилии может обратиться любой человек (родственник, сосед, медицинский работник, квартальный, домком), а не только пострадавший.

Правоохранительные органы обязаны предоставить пострадавшему охрану и защиту от семейного насилия. Важнейшим механизмом пресечения насилия в семье остается охранный ордер. Он выдается по факту установления семейного насилия в обязательном порядке без заявления пострадавшего на 3 дня, по заявлению – до 30 дней.

Человек, совершивший насилие, может быть привлечен к административной или уголовной ответственности.

Семейное насилие, как вид домашнего разбирательства

Семейное насилие является одним из самых распространенных видов насилия. Мужчина бьет женщину, реже жена бьет мужа, словесное насилие друг над другом – эти явления не просто мучают членов семьи, но и разрушают семейные ценности в современном обществе.

Семейным насилием можно назвать насилие, которое произошло в семье или в случае других отношений между живущими вместе людьми. Помимо физического, в семье часто проявляется и психологическое насилие. Обычно, говоря о семейном насилии, подразумевают насилие, направленное на детей или на одного из супругов. Однако насильником может быть любой из членов семьи, например, старший ребенок. Насилие может также иметь место между младшими детьми, и на него не реагируют должным образом, так как считают, что это «обычные ссоры».

В юридическом смысле, семейное насилие — зачастую повторяющееся насилие одного партнера/родственника по отношению к другому, в первую очередь внутри семьи. Может выражаться в форме физического, психологического, сексуального и экономического насилия.

Зачастую сотрудники милиции, задерживают граждан совершивших данное правонарушение, в связи, с чем в районных судах г. Бишкек и Приемнике-распределителе ГУВД г. Бишкек они замечаются неоднократно.

Законодательство Кыргызской Республики содержит ряд норм регулирующих семейные отношения, а также устанавливающих ответственность за данное правонарушение.

Кыргызская Республика являясь членом ООН, присоединилась к Конвенции «О ликвидации всех форм дискриминации в отношении женщин», согласно которой государство обязано «принимать все соответствующие меры для ликвидации дискриминации в отношении женщин со стороны какого-либо лица, организации или предприятия» и «принимать все соответствующие меры, включая законодательные, для изменения или отмены действующих законов, постановлений, обычаев и практики, которые представляют собой дискриминацию в отношении женщин».

Конвенция требует от государства «изменить социальные и культурные модели поведения мужчин и женщин с целью искоренения предрассудков и упразднения обычаев и всей прочей практики, которые основаны на идее неполноценности или превосходства одного из полов или стереотипности роли мужчин и женщин». Статья 16 данной Конвенции обязывает государства-участников принимать «все соответствующие меры для ликвидации дискриминации в отношении женщин во всех вопросах, касающихся брака и семейных отношений».

Следует отметить, что присоединившись к данной конвенции Кыргызская Республика, взяло на себя обязательство по имплементации данных норм в национальное законодательство, то есть внедрять вышеуказанные нормы в кодексы, законы и другие нормативно-правовые акты.

Начну с того, что «верховным» законом страны Конституцией КР, обладающей высшей юридической силой устанавливается, что «мужчины и женщины имеют равные права и свободы, равные возможности для их реализации ».

Более того, что «никто не может подвергаться пыткам и другим бесчеловечным, жестоким или унижающим достоинство видам обращения или наказания» и право каждого на свободу и личную неприкосновенность.

Регламентацией данных прав, Конституция КР определила направление, для остальных законов уступающих по юридической силе, обеспечение защиты права и свобод, в том числе на личную неприкосновенность.

Семейный кодекс КР являясь одним из важнейших законов, защищающих права женщин, регулирующий брачные/семейные отношения устанавливает, что «отношения между членами семьи и лицами, проживающими совместно с ними, основываются на принципах гендерного равенства, а также на уважении чести и достоинства личности», а также «запрещается гендерная дискриминация в семейных отношениях».

Глава 13 «Права и обязанности родителей (лиц, их заменяющих)» позволяет разрешить такой важный вопрос, как лишение родительских прав в случае грубейших нарушений в отношении ребенка.

Касательно ответственности, то Кодекс об административной ответственности КР в ст. 66-3 «Семейное насилие» предусматривает ответственность в виде наложения административного штрафа от пяти до десяти расчетных показателей (500 – 1000 сомов) или административный арест на срок до пяти суток определяемом судом.

Как правило, административный арест заключается в содержании лица в специальном учреждении подведомственном Министерству внутренних дел КР, таким учреждением является Приемник-распределитель при ГУВД г. Бишкек.

Здесь, важно отметить, что во исполнение вышеуказанных законов международного и национального законодательства в 2003 году был принят Закона КР «О социально-правовой защите от насилия в семье».

Более 36 тысяч граждан страны поддержали проект закона, из которых около 40% составили мужчины. Сбор подписей был осуществлен группой добровольцев из неправительственных организаций и кризисных центров.

Основной целью Закона является пресечение насилия на начальной стадии, пока конфликтная ситуация не приняла открытую форму и не привела к непоправимым последствиям.

Подобные специальные законы по борьбе с семейным насилием в настоящий момент имеют около 40 стран мира, в том числе Турция, Малайзия, Украина, Литва, Молдова, Азербайджан, Таджикистан и Кыргызстан.

Закон КР «О социально-правовой защите от насилия в семье» устанавливает специальные правовые средства защиты от семейного насилия в виде: временного охранного ордера и охранного судебного ордера.

Временный охранный ордер выдается милицией на срок до 15 дней по факту семейного насилия или в связи с угрозой такого насилия. Он может предусматривать запрет лицу, совершившему семейное насилие, совершать любые насильственные действия против пострадавшей, а также предупреждение лица, совершившего семейное насилие, о недопустимости прямых и косвенных контактов с пострадавшей. Временный охранный ордер должен быть оформлен в течение 24 часов со времени совершения семейного насилия либо существования реальной угрозы его совершения. Должностное лицо, выдавшее ордер, обязано уведомить пострадавшую о ее праве обратиться в суд, возбудить уголовное дело и обратиться за охранным судебным ордером.

Охранный судебный ордер выдается судом на срок до шести месяцев по итогам рассмотрения в течение 10 дней с момента обращения, при условии передачи материалов милицией. Условия охранного судебного ордера аналогичны временному охранному ордеру, включая запрещение контактов с пострадавшей. Дополнительно могут быть предусмотрены требование к причинителю насилия покинуть место проживания и запрет на единоличное использование, и распоряжение им совместным имуществом на период действия ордера.

Контроль за соблюдением условий обоих видов ордеров возлагается на органы внутренних дел. Законодательство Кыргызстана предусматривает за несоблюдение условий временного охранного ордера административную ответственность в виде штрафа или ареста.

Закон о семейном насилии не уточняет, должно ли несоблюдение условий ордера преследоваться в административном или уголовном порядке, однако с учетом отсутствия в УК статей о семейном насилии или охранных ордерах любые санкции де-факто являются административными. Приказ МВД КР № 844 подтверждает, что нарушение условий временного охранного ордера влечет административную ответственность по статье 66-4, охранного судебного ордера- по статье 66-5.

Для исполнения Закона КР ««О социально-правовой защите от насилия в семье» и утверждения порядка деятельности судов и органов внутренних дел, были приняты ряд нормативных актов:

— Приказ №86 Председателя Верховного суда КР «Об утверждении формы судебных документов»;

— Приказ №844 от «28» сентября 2009 г. Министра МВД КР об утверждении «Инструкции по организации органов внутренних дел КР по пресечению и предупреждению семейного насилия».

Исходя из проведенного мониторинга в 2010 году Центром исследований демократических процессов, общее количество, выданных временных охранных ордеров сотрудниками милиции составило, около 2 000, где из числа пострадавших около 40% заявляют, что отношения в семье улучшилось.

Во всяком случае, для решения такой проблемы, как семейного насилия необходимо анализировать ситуацию каждой семьи в отдельности, вникая в причины и оценивая глубину деструктивного состояния семьи. Необходимо проводить работу по предотвращению семейного насилия не только с виновниками, но и с жертвой и другими членами семьи, поскольку проблема семейного насилия – это комплексная проблема, зависящая от множества факторов.

Обязательным условием для снижения семейного насилия является взаимодействие различных структур на систематической основе. Только комплексным подходом и ответственным отношением всех структур, координацией их усилий возможно эффективно бороться с семейным насилием. К этому процессу должны активно привлекаться социальные службы, общественность, СМИ, правовые организации и другие. Так как семейное насилие, является проблемой общества, а не одной семьи.

Семейное насилие в Кыргызстане. В 20% случаев обидчик — сын

В Кыргызстане семейное насилие — распространенная проблема. Ситуацию усугубляет то, что помочь пострадавшим крайне сложно, внедрить механизмы государственного регулирования еще сложнее. Такую информацию СМИ предоставили в «ООН-женщины».

Как показали исследования, жертвами семейного насилия в большинстве случаев являются социально уязвимые члены семьи — дети, пожилые люди и женщины. Так, 97% пострадавших от семейного насилия — женщины (жены, дочери, сестры и матери), 30% детей страдают от физического насилия, о существовании насилия в отношении пожилых отметил 71% опрошенного населения.

Указано, что органы внутренних дел КР с 2009 года выдали более 10 тысяч временных охранных ордеров. При этом только за 2014 год зарегистрировано 3 126 случаев семейного насилия, выдано 2 619 временных охранных ордеров, возбуждено и направлено в суд 243 уголовных дела вследствие семейного насилия, 1 624 человека привлечено к административной ответственности за семейное насилие. За 2010-2014 годы количество выданных охранных ордеров выросло в 2 раза.

Судебная статистика показывает, что судебными органами за 5 лет признано виновными в совершении семейного насилия 5 269 человек, из которых по степени родства с потерпевшей более 68% являются мужьями, около 20% сыновьями.

За указанный период в систему здравоохранения по заболеваниям, возникшим в результате семейного насилия, и по фактам семейного насилия обратилось 21 525 человек, из них 16 276 (76%) – женщины.

В кризисные центры, суды аксакалов и другие специализированные учреждения по проблемам семейного насилия ежегодно обращаются от 8 000 до 9 200 человек. За 2010-2014 годы зарегистрировано 41 927 обращений по насилию в семье, из них 80% (33 846 человек) обратившихся — женщины.

КирТАГ — КыргызКабар — Кабар. Основан в 1937 г.

Ноябрь 2018

В Кыргызстане растет число жертв семейного насилия

Бишкек, 2 августа 2010 года (КАБАРЖаныл Купешева). Специалисты утверждают, что в Кыргызстане положение жен в семьях ухудшается, семейное насилие имеет тенденцию роста и на это влияет ряд факторов. Закон, который должен защищать людей от семейного насилия, не работает.

Лариса (имя изменено по просьбе респондента) вышла замуж совсем юной девушкой в 19 лет. Тогда ей казалось, что пришла большая и единственная в жизни любовь. «Я думала, будет все как в красивых фильмах», — говорит она. Сейчас 11 лет своего супружества Лариса вспоминает с болью и страхом в голосе. По ее словам, «кошмар» начался следом за рождением первой дочери, после двух лет брака муж впервые поднял на нее руку.
«Я терпела все побои ради троих детей, хотела, чтобы они росли в полноценной семье», — восклицает женщина. Причиной ссоры, отмечает Лариса, могла послужить «любая мелочь», также «не последнюю роль» в их семейной жизни играла свекровь. «Она настраивала супруга против меня». Лариса привела случай из своей жизни, когда муж избил ее на глазах у детей. «Он бил меня, а наши дети в это время стояли и заливались истеричным плачем». Она вспоминает, что еще тогда хотела уйти от супруга, но не смогла.

Еще одним обстоятельством «боязни развода» была экономическая зависимость. Семью содержал муж Ларисы. «Я нигде не работала, все время посвящала только детям и супругу, да и специального образования у меня нет», — рассказывает она.
В конце концов, молодая женщина «не выдержала такой жизни» и, взяв детей, ушла от мужа. «В первый день мы ночевали на улице, потом один добрый человек подсказал мне обратиться в Дом ООН. Оттуда меня направили в реабилитационный центр «Сезим», — вспоминает она.
В центре Лариса находится с 23 апреля, ей оказывается психологическая и юридическая помощь. Дети, по ее словам, «не хотят возвращаться домой, не хотят видеть папу». Последствием семейной жизни для Ларисы стали постоянные боли в голове и позвоночнике.

Как рассказала Бюбюсара Рыскулова, директор центра «Сезим», который работает 12 лет, ежегодно в Кыргызстане увеличиваются случаи семейного насилия. Последнее время жалобы на семейные проблемы поступают гораздо чаще. Причины тому – ухудшение экономического положения, недостаточная социальная поддержка, гендерное неравенство. В день на круглосуточный телефон доверия центра звонят 10-12 человек, из них пять звонков – кризисные.
Примерно 65 процентов всех обращений поступают из семей, где есть алкоголики, наркоманы и игроманы. В последнее время нередки случаи, когда помощь требуется и людям из обеспеченных семей. «Вроде дом – полная чаша, но супруги совершенно не понимают друг друга»,- говорит она.
Рыскулова отмечает, что фактор многоженства также оборачивается для женщин психологическим насилием. «В большинстве своем второй женой обзаводятся богатые мужчины зрелого возраста».
Зачастую женщины терпят насилие из-за «существующих мифов», — уверена специалист. Например, считается, что если «бьет – значит, любит» или что «у детей должен быть отец». В числе других факторов, влияющих на рост семейного насилия, специалисты называют экономическую и психологическую зависимость, гендерное неравенство, боязнь осуждения со стороны общества. Внутренняя и внешняя миграция тоже играют свою роль. Уезжая на заработки, мужчины на новом месте заводят другую женщину, о существовании которой чаще всего знает законная супруга.

Директор центра предполагает, что тренинги необходимо проводить «не только для жертв, но и для самих насильников и представителей правоохранительных органов». «Были случаи, когда женщина обращалась с жалобой в милицию, а ей просто-напросто отвечали: «ты зачем жалуешься, у тебя нормальный муж», — рассказывает она.
В 2003 году в Кыргызстане был принят закон «О социально-правовой защите от насилия в семье». Однако, как говорит Рыскулова, «работает он плохо». Жертвам насилия выдаются временные охранные ордера (документ, предоставляющий государственную защиту пострадавшему от насилия в семье или при наличии ее угрозы), но зачастую такие меры не помогают. «Причины такого положения дел в самом законе и в его исполнении», — считает она. Были подготовлены поправки в закон, которые должен был рассмотреть Жогорку Кенеш. Но «воз и ныне там», так как после апрельских событий парламент был расформирован.

В заключение специалист отметила, что государство должно в срочном порядке обратить внимание на институт семьи. В неблагополучных семьях помимо женщин страдают и дети. Они получают психологическую травму. Недавние события, то есть мародерства, поджоги и межнациональные столкновения, показали, что толерантное отношение необходимо закладывать в человеке с раннего детства. «А когда ребенок систематически видит избитую и истерзанную мать, что из него вырастет», — задается она вопросом.
По информации Гулсары Алиевой, ответственной по гендерным вопросам министерства внутренних дел, ежегодно в ведомство поступают до 10 тысяч звонков, связанных с домашним насилием. Выдается от полутора до двух тысяч временных охранных ордеров. «Однако не все женщины решаются обратиться к нам за помощью и на самом деле случаев семейного насилия гораздо больше».

«К сожалению, с момента принятия закона о защите от насилия в семьей выдан только единственный судебный охранный ордер», — отмечает Алиева. Чаще всего, такие дела в суде переквалифицируются в хулиганство или нанесение телесных повреждений, — говорит она. Однако сейчас активно проводится работа по повышению чувствительности судей в отношении дел, связанных с семейным насилием», — уверяет Алиева.
Она признается, что сотрудники органов внутренних дел при выездах на семейные скандалы нередко занимают сторону мужчин. «Потому что они, как и большая часть населения, имеют определенные гендерные стереотипы». Однако, как утверждает Алиева, переломить ситуацию в МВД все же пытаются. «Было проведено около 600 семинаров по повышению понимания проблем насилия в семье и более детального изучения законодательных норм».

Юрист правовой клиники «Адилет» Асылгуль Балыбаева подтвердила слова Рыскуловой об увеличении роста семейного насилия и о том, что «закон о защите от семейного насилия действительно не работает». Причину Балыбаева видит в механизмах его реализации. По ее словам, жертвам насилия выдаются охранные ордера, но на деле они оказываются всего лишь «бумажкой». «Отсутствует контроль исполнения, не отслеживается дальнейшее развитие событий», — говорит юрист.
Она резюмирует, что уголовная ответственность наступает только при нанесении тяжких телесных повреждений, за психологическое насилие ответственности никто не несет.

Кстати, в ближайшее время Лариса будет вынуждена покинуть центр реабилитации, и куда ей дальше идти, она пока не знает. «Мне бы крышу над головой, а детишек своих я бы как-нибудь прокормила», — вздыхает женщина.

“Я знаю о насилии в чужой семье”. Как помочь жертве?

Не секрет что тема женского насилия в Кыргызстане табуирована и, зачастую не все жертвы могут заявить об этом открыто, не говоря о том, чтобы наказать обидчика. Как поступить в том случае, если вашу соседку, подругу или родственницу постоянно истязает муж? “Спрут” приводит мнения специалистов.

Без профессиональной помощи не обойтись

Психолог кризисного центра «Сезим»: Узнать о наличии проблем в семье у тех или иных пар не всегда легко. Но если для этого имеются все неоспоримые доводы, то важно пойти на диалог с жертвой. Главное не давить на нее и не давать советов, мол, я знаю, как поступить в этой ситуации.

Главное – проинформировать. Рассказать о существовании кризисных центров, служб экстренной помощи. Объяснить, что из подобной ситуации невозможно выбраться без помощи специалистов.

Единственное, что можно сделать в рамках закона, – это вызвать милицию. Сотрудники правоохранительных органов знают, как вести себя в подобной ситуации. Их обучают гендерной чувствительности. Однако бывают и совершенно иные ситуации: Соседи, услышав женский крик вызывали милицию, а те приезжали и говорили, мол сами разберутся. Через несколько дней в этой же квартире находили труп. Жертва умирала либо в результате суицида после очередных побоев, либо от самих побоев.

Елена Ткачева, психолог, директор кризисного центра “Шанс”: На сегодняшний день, согласно закону «Об охране и защите от насилия в семье» любой человек без заявления может оповестить органы внутренних дел о том, что насилие происходит. Милиция выедет к ней. Пресечением насилия занимаются только органы внутренних дел. Самостоятельно заниматься пресечением не желательно, поскольку это может обернуться для помогающего человека не очень хорошо. Тем более если речь идет о нападении.

Если насилие совершается непосредственно тогда, когда вы рядом, то необходимо покинуть помещение вместе с тем лицом, в отношении кого направлено насилие, забрав с собой все документы, ценные вещи и обязательно всех детей.

Вы можете предложить жертве насилия пожить у нее, пока она не найдет другое безопасное место жительства. Необходимо объяснить женщине, что возвращаться обратно к обидчику нельзя, поскольку в опасности находится не только она, но и ее дети.

После этого, обязательно нужно сопроводить жертву насилия до ближайшего центра семейной медицины, где согласно Стамбульскому протоколу, ее освидетельствуют и также оповестят сотрудников правоохранительных органов. Ну а дальше следует обратиться за юридической помощью, которую предоставляют в кризисных центрах. Там же ей порекомендуют связаться с социальными службами, органами внутренних дел для того, чтобы они обеспечили ей и ее детям безопасность.

Она ни в чем не виновата…

Чтобы не производить вторичную виктимизацию жертве никто не должен говорить, что она виновата сама. Чаще всего, родственники уговаривают женщин вернуться к мужу, опираясь на якобы менталитет. Из-за этого, женщинам не остается ничего, кроме как всю жизнь терпеть побои и издевательства.

Желательно просто выслушать. Ни в коем случае не дискриминировать и не осуждать. Это может привести к необратимым последствиям.

Отметим, согласно статистике, в Кыргызстане каждая четвертая женщина подвергается насилию в семье.

За семь месяцев текущего года в стране зафиксировано 4700 случаев домашнего насилия. За весь прошлый год эта цифра составила – 7068.