Коррупция в детских садах: куда жаловаться и как противодействовать

Коррупция в высших эшелонах власти, прокатившаяся по стране в последние несколько лет, привлекает внимание рядовых граждан. На фоне громких скандалов менее заметна так называемая бытовая коррупция. А между тем именно с ней сталкивается большинство российских граждан.

Наверняка многим для решения собственных проблем приходилось давать взятку сотруднику ГИБДД либо врачу. В этом ряду особняком стоит коррупция в детских садах и школах – ведь речь идет о детях, а что может быть дороже для каждого родителя, чем благополучие собственного чада.

Как быть в случае, если у вас вымогают взятку, куда обращаться с жалобой? На эти и другие вопросы мы постараемся ответить в этой статье.

Закрытые двери

В России через детский сад проходит большинство маленьких граждан страны. Даже если родители имеют возможность оставить малыша дома, они не всегда делают это.

Все-таки хороший детский сад – это место, где ребенок учится быть в коллективе, где все подчинено полезному для здоровья и развития режиму, где есть совместные праздники и развивающие занятия.

К сожалению, нередко родители сталкиваются с ситуацией, когда их желание определить малыша в детское учреждение наталкивается на закрытую дверь сада или яслей. При этом закрыта она конкретно для вас, но не для других.

Фраза: «Мест нет! Ждите своей очереди!» – довольно часто является лакмусовой бумажкой на предмет коррупции в детском саду. Это некий сигнал для родителей о том, что пришла пора давать взятку. Энная сумма денег способна изменить ситуацию: волшебным образом место для вашего ребенка находится.

Помогите кто чем может

Проблемы при устройстве ребенка в детский сад – наиболее яркое и часто встречающееся проявление коррупции в этой отрасли. Однако далеко не единственное. Какие еще факты можно отнести к коррупционным проявлениям? Нередко ими становятся:

  • Подарки воспитателям и руководящему составу.
  • Сборы на праздники.
  • Передача средств на охрану детского сада.
  • Деньги на приобретение игрушек, пособий, мебели.
  • Средства на ремонт, моющие средства, канцтовары.
  • Добровольное пожертвование в фонд сада при поступлении.

Список не полный, в каждом дошкольном учреждении к нему могут добавить что-нибудь свое – стремление к наживе у многих руководителей не знает границ.

Реалии нового времени

Хорошо понимая, что выдвигаемые требования незаконны, руководство садика придумывает новые формы получения материальных средств, так сказать в соответствии с реалиями времени.

Своеобразной новацией можно считать повсеместное образование благотворительных фондов, в которые родители «добровольно» перечисляют деньги. На самом деле добровольность эта формальная.

Манипулируя сознанием родителей, давя на болевые точки, их вынуждают сдавать деньги. Многие из мам и пап опасаются, что отказ от пожертвований отразится на малыше не лучшим образом, а то и вовсе придется расстаться с садиком.

Не идите на поводу

Вы имеете полное право не участвовать в явно коррупционных процессах.

Во-первых, вы должны иметь четкое представление, что на подарки, игрушки, охрану, платные услуги и другие перечисленные выше мероприятия деньги вы отдавать не обязаны. Средства на эти цели заложены в бюджет и не предусматривают родительских взносов.

В случае давления ваше право – обратиться в соответствующие инстанции.

Во-вторых. Только вы решаете, сдавать деньги в фонд группы, например, для покупки подарков детишкам ко дню рождения или нет. Принудить вас к этому не вправе никто. Как правило, такие вопросы решаются на родительских собраниях, принятое решение и ход собрания отражаются в протоколе. Однако вы можете высказать собственный взгляд на ситуацию и отказаться от сдачи средств.

В-третьих, если вы согласились участвовать в добровольных пожертвованиях, то имеете полное право потребовать отчет о том, как были использованы средства.

Поймать за руку

Сегодня руководство детских садов прекрасно осведомлено об ответственности за взятку. Требовать денег в открытую и получать их из рук в руки решаются единицы. Тем не менее соблазн существует, а значит есть те, кто поддаются ему.

О вымогательстве взятки вы можете сообщить в правоохранительные органы – взяточника нетрудно поймать за руку. Как говорится, это дело техники и работников органов внутренних дел.

Возможно, привлекать ОВД в ваши планы не входит либо речь идет не о конкретной взятке, а о так называемых поборах. Куда жаловаться в этом случае?

Если деньги вымогает, к примеру, воспитатель или другой сотрудник детского сада, то обратиться можно к заведующей. Понятно, делается это письменно.

Если заведующая не реагирует либо сама причастна к получению незаконных средств, написать жалобу нужно в местный отдел (комитет, управление) образования либо непосредственно в администрацию города или района. Не реагируют? Есть инстанции повыше – регион, федерация.

Еще одна структура, обязанность которой, надзор над соблюдением законности, – прокуратура. По вашему заявлению этот орган обязан провести проверку и, в случае подтверждения нарушений, принять меры для привлечения виновного к ответственности.

Несколько сложнее дело обстоит с благотворительными фондами. Но и здесь возможно выявить факты противоправных действий имеется. Например, если средства фонда обналичивались и шли на дополнительную оплату сотрудникам либо другие цели, не заявленные в Уставе.

Закон и порядок

В 2008 году в России принят закон о борьбе с коррупцией. О противодействии этому явлению говорит на самом высоком уровне. Издаются указы президента, принимаются национальные планы, проводится правовое просвещение населения и др. В стране объявлена война коррупции.

И хотя до победы в ней далеко, меры по борьбе принимаются как наверху, так и на местах. Согласно требованиям закона, детские сады входят в перечень учреждений, где в обязательном порядке проводятся мероприятия по противодействию коррупции.

В их числе разработка всевозможных положений – об антикоррупционной политике; предотвращению конфликтов интересов; приказы об утверждении плана мероприятий, кодексы служебной этики, принимаются даже положения о подарках и знаках делового гостеприимства и др.

Прокуратура в любой момент может проверить наличие этих документов и в случае отсутствия их привлечь руководство к ответственности.

Насколько эффективны эти меры, судить трудно. Со взяточничеством в детских садах, увы, не покончено. Считать, что это проблема только современной России, будет неправильно.

Случаи взяток при устройстве ребенка в детский сад были и в СССР. Разница – в масштабах. Такого размаха, расцвета, засилья коррупции, которые мы видим сегодня, в советское время не было. Как не было и поборов на канцелярию, моющие средства, ремонт и др. Это признак сегодняшнего дня и это проблема, требующая решения.

Приходилось ли вам давать взятки в детском саду? Как вы оцениваете состояние коррупции в детских садах, насколько интересной показалась вам нынешняя статья? Мы будем рады услышать ваше мнение.

Заходите на наш сайт, мы с удовольствием продолжим диалог.

Коррупция в детском саду: как с ней бороться?

О коррупции сегодня говорится немало. Коррупция везде – во власти, бизнесе, в разных сферах деятельности. И вроде бы как мы с ней активно боремся, ловим на руку нечестных, осуждаем и обсуждаем, но результат не меняется. А кто в этом виноват? Да мы с вами и виноваты, идя на поводу у требующих дать взятку.

А далеко ходить не надо. Вон, через дорогу, детский сад с яркоокрашенной площадкой, новенькими пластиковыми окнами. А на третьем этаже дошкольного заведения в кабинете заведующей вообще оазис из редких видов цветов, плазма на 42 дюйма, дорогая офисная мебель. Да и сама директор выглядит более чем достойно, не по средствам, так сказать. Государство финансирует? Нет, конечно. Заведующая на свою зарплату содержит детсад? Не смешите. Родители…

Думаю, тем, у кого есть дети, не стоит лишний раз объяснять, что для того, чтобы определить своё чадо в детский сад, надо иметь и железное терпение, и деньги. Всё просто. Родился ребенок – бегом бежим регистрироваться в детсад. Ждем три года (мне в свое время повезло ждать полтора) пока подойдет ваша очередь. Но менее терпеливые родители никуда не бегают, очередей не занимают. Вопрос решают очень быстро, с помощью взятки. И не секрет, что во многих детсадах есть свой прейскурант. Я уже не говорю о «настоятельных рекомендациях» по закупке линолеума, энного количества литров краски, игрушек, канцтоваров, бытовой химии, упомянутой выше офисной мебели, бытовой техники и проч. и т.д. и т.п.

А в процессе учебы уже как по накатанной – ежемесячные благотворительные взносы якобы то на «туалетного утенка», то на бумагу туалетную, на случайно съеденный ребенком карандаш. Или на оплату «труда» охранника, сидящего где-то в углу под лестницей и ковыряющегося в своем мобильнике. Кстати, а почему зарплата охраннику идет не через банк?

А к праздникам родители обычно готовятся заранее. Ведь ваш букет из голландских роз сотрудники учебного заведения не оценят.

В общем, каждый из вас со всем этим сталкивался. Но давайте разберемся все же, в чем различие между взяткой, благотворительными взносами и подарками. Я специально пообщалась на эту тему с юристами, думаю, вам также интересно будет узнать некоторые подробности, а, возможно, и пригодятся их советы.

Итак, что же такое взятка и с чем ее едят? Взятка – это подарки или деньги, которые несут «в конверте» и которые «оседают» в карманах руководителей учебных заведений. Денежный вступительный взнос может не быть взяткой, если он правильно оформлен и соблюдены несколько важных условий.

Во-первых, у вас не должны его требовать. Как поясняют юристы, сдача денег в благотворительные фонды – дело добровольное, и любое требование со стороны администрации учебного заведения относительно такой оплаты является незаконным. Сдавать или не сдавать – индивидуальное решение, а любое требование расценивается как уголовное преступление.

Во-вторых, работники учебных заведений не имеют права лично брать у вас деньги – согласно закону «О благотворительной деятельности и благотворительных организациях» и статье 56 закона «Об образовании». Все благотворительные взносы должны поступать в фонд учебного заведения только через банк.

В-третьих, жертвователь должен точно знать, на что будут потрачены деньги. Благотворительные средства тратят по направлениям, определенным благотворителями, то есть родителями. Если они не указали направлений расходования, это может сделать руководитель учебного заведения, направив благотворительные средства на первоочередные нужды, связанные с основной деятельностью.

И самое важное: благотворители имеют право получать отчет об использовании своих средств. Родители могут даже указать в квитанции целевое назначение денег, которые перечисляют садику, – например, «Средства на ремонт пола детского дошкольного учебного заведения № …». Такая квитанция в случае потребности даст вам возможность пожаловаться на нецелевое использование средств.

Как бороться с коррупцией?

Вымогательство денег, как администрацией садика, так и воспитателями – незаконно и влечет уголовную ответственность. Юристы советуют в случае принудительного взыскания средств, негативных последствий для детей или родителей в результате их неуплаты, а также непрозрачности их использования, обращаться в местные органы управления образования, в министерство, Государственную инспекцию учебных заведений и в прокуратуру.

В заявлении о коррупции, которое подается в таких случаях, надо указать: факты коррупции, изложенные в свободной форме; подтверждающие документы, аудио- или видеозаписи (если они есть); имя, отчество и фамилия, место проживания, контактные данные заявителя; просьба проверить факты, открыть уголовное производство, о результатах сообщить заявителю. А заявление можно подать устной форме – по телефону или на приеме.

И в заключение хочется добавить. Одна из главных проблем нашей страны – слишком высокая толерантность к коррупции не только среди высокопоставленных чиновников, но и на бытовом уровне. Изменить что-либо можно лишь старым, как мир, способом – начав с себя. Нам с вами в ситуации, когда Украина является тотально коррумпированным государством, необходимо помнить, что только мы сами себя можем спасти от коррупции. Конечно, когда речь идет об учебном заведении, в котором учится наш ребенок, противодействие коррупции – дело очень некомфортное.

Поборы в детском саду. Как с этим бороться?

Нашла интересную статью. Как говорится о наболевшем.

Вообще-то все, на что родители сдают деньги помимо ежемесячной платы за детский сад (если он государственный), называется обдираловкой и является незаконным!
Посоветуйтесь с юристом. Вы НЕ ОБЯЗАНЫ сдавать деньги ни на что (ни канцтовары, ни бытовая химия, ни новый забор, ни день рождения бурого медведя в уголке — не являются причиной доставать и выплачивать детскому саду свои кровные).
Если, повторюсь, детский сад муниципальный, то финансирование всех его программ и проблем (ремонты фасада, покупка линолеума и т.д.) осуществляет городской бюджет (районный, областной — где как).
Все остальное — ВЫМОГАТЕЛЬСТВО, которое уголовно наказуемо!
И чем бы ни прикрывались директора или воспитатели, какими бы благими намерениями не были продиктованы эти поборы, они остаются именно поборами.
Если вы сами, как богатенький буратинка (меценат, олигарх и просто душевный человек) желаете помочь дорогому детскому саду в его проблемах — пожалуйста!
Хоть новое здание для него постройте. Но идти на поводу у тех, кто ТРЕБУЕТ с вас деньги на те или иные нужды, не стоит. И пусть смотрят косо.
Нам садик только предстоит (через год), но я уже сейчас готовлюсь к тому, чтобы НИЧЕГО НИКОМУ НЕ ПЛАТИТЬ. Есть фиксированная родительская оплата д/саду за образовательные услуги, деньги, которые поступают через кассу. Остальные расходы, которые несет детский сад (канцелярия, туалетная бумага, шторы, обои, игрушки, подушки, кровати, обогреватели, ремонты и т.д.) — это забота гороо и городского бюджета!
Если начнется подобное в группе, куда пойдет мой ребенок, я позвоню главе департамента по образованию области. Сразу, чтобы не мелочиться. Мало того, я начну писать жалобы в Роскомнадзор с требованиями разобраться в ситуации.
Охрану детского сада осуществляют не частные лица, а охранные фирмы, значит, деньги на это тоже поступают не под роспись воспитательнице, а через сберкассу.
Продавить вопрос о сборе денег на нужды садика проще всего через родительские комитеты (кому охота прослыть крохобором в вопросах благополучия своего чада). Есть такая категория мамаш-«активисток», которым больше всех надо. Одни выпендриваются, кичась финансовым благополучием. Другие привыкли задницу лизать должностным лицам. А есть просто фанатично упертые, как революционеры – партия сказала «надо», значит обеспечить любой ценой! Такие чаще всего идут в родительские комитеты. И давят на совесть остальным. К этому нужно выработать стойкий иммунитет. Иначе мы же сами разведем коррупцию в мелких масштабах — поборами с родителей на самом деле чаще всего закрывают дыры (возмещают деньги, потраченные, неизвестно на что).
Объединившись, этому злу можно противостоять — если откажутся платить все, поборов не будет. Для начала нужно просто научиться говорить «нет». На предложение сдать деньги задайте вопрос: на что они пойдут. А затем скажите прямо, что собираетесь разузнать в гороо, как в нынешнем году распределялись бюджетные деньги между детскими садами, и сколько конкретно (и на что) получил ваш сад.
Еще лучше обращайтесь сразу в Департамент по образованию, спросите методиста ДОУ и объясните ситуацию. И скажите, что не хотели бы доводить дело до прокуратуры. Они быстро разъяснят заведующей, что к чему.
Вы имеете право помочь любимому садику, но только на добровольных началах. Никто не имеет права требовать от вас «благотворительной помощи». Но если вы не в силах отказать и в этом (например, помощь в ремонте группы), схитрите — потребуйте у заведующей оформить с вами договор. Заведующая обязана сделать это с каждым из родителей в отдельности. Ни в коем случае не сдавайте деньги наличными. Переводите средства через банк или сберкассу. Так у них будет меньше возможности случайно «затеряться» в стенах учебного заведения.
Кроме того, заведующая или воспитатель обязаны отчитаться за полученные от родителей деньги. Вы имеете право не только знать, что было куплено на благо детям и сколько это стоило, но и увидеть товарные чеки собственными глазами.
И помните — НИКТО НЕ ИМЕЕТ ПРАВА выгнать из сада вашего ребенка за то, что вы не поддаетесь на шантаж и провокации и не участвуете в поборах. На все существуют Законы, ими нужно интересоваться и пользоваться. В сети работает сайт прекрасного, опытного юриста — Арины Покровской. Поищите. Иногда она дает бесплатные консультации.
И не надо бояться за ребенка, за то, что ваша принципиальная позиция отразится на нем. По поведению ребенка можно будет определить, изменилось ли отношение к нему в д/с. Если с малышом установлены доверительные отношения, он сам вам расскажет о своих обидах. И тогда можно будет привлечь милицию и прокуратуру (установить в группах видеокамеры или организовать добровольный попечительский совет, который будет контролировать деятельность воспитателей в отношении обращения с детьми). Если вы намекнете на обращение в прокуратуру или реально напишете жалобу туда, будет с точностью до наоборот — это вас будут побаиваться и слова не посмеют сказать лишнего. Достаточно нескольких прецедентов со снятием с должностей заведующих и воспитателей, чтобы обдираловка прекратилась. Если все будут молчать, как бараны, и вестись на денежные разводы, то этот произвол будет продолжаться еще очень долго.
А если в ваших садиках плохие батареи, нет подушек и обогревателей, деревянные игрушки и пластмассовые фрукты — пишите жалобы в гороо и прокуратуру. Уверена — все появится и без вашего участия!

«Добровольные» взносы в детсадах: коррупционная схема налицо

«…Моя соседка – 4-летняя Катюша, активная, любознательная и разговорчивая девочка, но она страдает от недостатка общения.

«Хочешь мультики?» – «Нет, меня уже голова от них болит.

«А почему не играешь в свою электронную игрушку?» – «Надоело».

«Может, есть хочешь?» – «Нет».

«А что же ты хочешь?» – «Я хочу в садик к другим детям. Но в садик надо деньги и справки»…

Полгода назад Катюша с мамой и братом переехала в другой район Киева. Мама хотела отдать ее в ближайший сад, но там традиционно заявили, что мест нет. Однако заведующая садом за 2 тысячи гривен предлагала этот вопрос решить. Мама, для которой это большая часть зарплаты, ушла ни с чем. И теперь ей приходится оставлять Катю на старшего сына, когда тот приходит со школы, или брать дочь к себе на работу».

Таких историй на форумах для молодых родителей предостаточно, но, как говорится, «воз и ныне там».

В управлении образования Киевской городской госадминистрации признаются, что в столице граждане часто обращаются с проблемой, связанной с поступлением в детсад по месту жительства. И это при том, что в Киеве 588 учреждений дошкольного образования всех типов, и сейчас в детских садах находятся более 100 тысяч детей.

Также многие родители не знают о том, что согласно 28 статье Закона Украины «О дошкольном образовании», каждому ребенку гарантировано право на абсолютную доступность и бесплатное образование в дошкольных учреждениях. Также родители имеют право выбирать детский сад и форму дошкольного обучения. Поэтому в ответ на рекомендации заведующих искать садик по месту прописки можно смело цитировать Закон Украины. А вот если в дошкольном учреждении говорят, что нет мест в саду, можно позвонить в управление образования и узнать, соответствует это действительности или нет.

Хочешь в сад – плати!

Еще одна проблема, с которой сталкиваются большинство родителей, которые намереваются устроить своего ребенка в детский сад, — это «садиковские» поборы, которые успешно практикуются еще до поступления в дошкольное учреждение.

Так, благотворительный взнос при поступлении в сад, как правило, требуют у всех родителей. К примеру, в текущем году заведующую дошкольным учреждением за «прием» в детский сад, в зависимости от его престижности и района города, необходимо отблагодарить. А это не много-не мало 2—2,5 тысячи гривен. Для сравнения, еще год-два назад эта сумма колебалась в пределах 1-1,5 тысячи гривен. Причем, такую же сумму озвучивают не только жителям столицы, а и большинства областных центров. Следовательно, проблема имеет гораздо большие масштабы, чем может показаться на первый взгляд.

Директор Департамента образования и науки, молодежи и спорта КГГА Оксана Добровольская заявляет, что руководство учебных заведений, включая дошкольные, не имеет права требовать от родителей вступительный «благотворительный» взнос при поступлении ребенка в школу или детский садик. По ее словам, в сентябре текущего года во всех столичных школах и детсадах будет проведена капитальная проверка на предмет этих благотворительных взносов.

«Руководство учебных заведений должно будет отчитаться, на что, куда и на какие цели были потрачены деньги. Сегодня школы и детские садики не имеют права требовать средства от родителей. Единственное, что должны делать родители, – это оплачивать 50% детского питания в садиках», – сказала О. Добровольская.

Также чиновник порекомендовала родителям жаловаться в таких случаях в инспекцию учреждений образования, которая работает при КГГА. «После поступления сигнала инспектор на месте проведет проверку, и заведение должно будет отчитаться, куда ушли деньги», – подытожила она.

Но, к сожалению, родители уже привыкли к тому, что вынуждены регулярно вносить ежемесячно определенную сумму в фонд детского сада. Деньги добровольно-принудительно требуют у родителей на ремонт туалетов, замену шкафчиков и окон и даже на завоз песка в сад. Кроме того, выдаются списки, которые порой состоят из не менее 15-20 пунктов, где указано, что родителям надо приобрести и принести в детский сад – мыло, туалетную бумагу, карандаши, средство для мытья посуды, полов и окон, салфетки, пластилин, пакеты для мусора, картон, клей и многое-многое другое. И все эти «поборы» регулярно ложатся на плечи родителей. А теперь представьте себе, каким будет отношение к ребенку, если родитель откажется платить? Вопрос риторический…

Юристы советуют: платим только через кассу

Воспитатели и заведующие детских садов сетуют на то, что государство финансирует дошкольные учреждения в минимально необходимом объеме, в связи с чем и возникает вопрос о благотворительных взносах.

Но все благотворительные взносы должны проходить только через кассу, напоминают родителям юристы, и сумма не должна быть фиксированной. То есть, каждый родитель вносит столько, сколько может. Государством не предусмотрены никакие вступительные взносы. А если деньги требуют, то это уже вымогательство.

Также не стоит забывать и о том, что деньги, которые сдают родители, считаются благотворительными взносами и должны в полном объеме зачисляться на расчетный счет того дошкольного учреждения, в адрес которого эта благотворительность была оказана. Виды работ, стоимость и сроки их проведения в обязательном порядке согласовываться со спонсорами – родителями. При этом важно соблюдать принципы благотворительности – добровольности, целевого расхода и публичности отчета об использовании денежных средств.

И родители в любой момент могут потребовать отчет о должном целевом использовании средств, которые они перечисляли на расчетный счет садика (это учреждение является юридическим лицом, и, как правило, имеет счет в банковских учреждениях), указав целевое назначение, к примеру «Средства на установку металлопластиковых окон…». Наличие документального подтверждения (квитанция и т. д.) о внесении средств на потребности школы, садика, даст возможность в случае нецелевого их использования пожаловаться на незаконные действия руководителей таких учреждений, равно как и при отказе предоставить информацию об использовании таких средств. Таким образом, только гражданам, чьи дети посещают детский сад, необходимо решить, платить благотворительный взнос или нет.

А нам, родителям, остается надеяться на достаточное финансирование дошкольных учреждений и строительство новых детских садов. Хотя не факт, что это поможет искоренить поборы в детских садах…

Без коррупции: как не дать взятку при поступлении в садик и школу

Первый звонок в престижной гимназии небольшого городка. Директор идет к микрофону пожелать ученикам успехов в новом учебном году. Она произносит перед внимательной публикой первые приветственные слова – и тут же на праздник врывается полиция, заламывает ей руки и уводит.

Таким экстравагантным способом борются с коррупцией при поступлении в школу в Польше. Взяточников умышленно задерживают максимально эффектно – чтобы другим неповадно было не только брать, но и давать.

Детский сад и электронная очередь

Электронная очередь в детский сад частично может решить проблему коррупции при поступлении. Politeka без труда обнаружила сразу три случая поступления в садик по электронной очереди в Голосеевском и Святошинском районах столицы. Во всех трех ждать пришлось полтора года.

Есть успешные истории и в регионах. «Мы переехали в Днепропетровск, я обошла три садика. В одном сказали, что мест нет и не будет; во втором прямо в глаза назвали большую сумму благотворительного взноса и тоже говорили, что мест нет. В третьем мест тоже не оказалось, но предложили записаться в очередь. Я записалась, и через месяц ребенок пошел в тот садик без каких-либо взносов», — рассказала жительница Днепропетровска.

При желании родители могут обойти электронную очередь и поступить в садик без нее – при помощи коррупции. «Я записала в электронную очередь своего сына, когда ему было всего полтора месяца. Сейчас ему три, и он внезапно из №4 в очереди всего за неделю стал №39. В райадминистрации сказали, что это нормально: другие дети перевелись из очереди в другие садики. В общем, осенью мы все-таки пойдем в сад, но с помощью взятки», — призналась киевлянка, пожелавшая остаться неизвестной.

Но чаще всего «положить в карман» требуют у родителей сами руководители детских садиков. И электронная очередь в таких случаях бессильна. «Я пришла к выводу: или ты с трудом и упорством борешься с системой, которую не так просто преодолеть, потому что все налажено десятилетиями, или идешь по пути наименьшего сопротивления – и достигаешь того результата, которого хотела. У нас в городе связи решают все. И заведующие всегда держат пять-семь мест для своих. Попасть в садик из очереди стоит 2 тысячи гривен, без очереди – 3-5 тысяч», — говорит жительница города Ровно.

Что такое взятка?

Закон предусматривает, что образование в школах и садах государственной и коммунальной собственности должно быть бесплатным. На практике хронически недофинансированные учебные заведения часто просят родителей о помощи: купить краску и покрасить стену, принести несколько лампочек или разрисовать детскую площадку. Естественно, такую помощь взяткой считать нельзя.

Взятка – это подарки или деньги, которые несут «в конверте» и которые «оседают» в карманах руководителей учебных заведений. Денежный вступительный взнос может не быть взяткой, если он правильно оформлен и соблюдены несколько важных условий.

Во-первых, у вас не должны его требовать. «Сдача денег в благотворительные фонды – дело добровольное, и любое требование со стороны администрации учебного заведения относительно такой оплаты является незаконным. Сдавать или не сдавать – индивидуальное решение, а любое требование расценивается как уголовное преступление», — поясняет Алла Волошина, старший аналитик департамента анализа политики «Transparency International Украина».

Во-вторых, работники учебных заведений не имеют права лично брать у вас деньги – согласно закону «О благотворительной деятельности и благотворительных организациях» и статье 56 закона «Об образовании». Все благотворительные взносы должны поступать в фонд учебного заведения только через банк.

В-третьих, жертвователь должен точно знать, на что будут потрачены деньги. «Благотворительные средства тратят по направлениям, определенным благотворителями, то есть родителями. Если они не указали направлений расходования, это может сделать руководитель учебного заведения, направив благотворительные средства на первоочередные нужды, связанные с основной деятельностью», — говорит Алла Волошина.

И самое важное: благотворители имеют право получать отчет об использовании своих средств. Родители могут даже указать в квитанции целевое назначение денег, которые перечисляют садику, – например, «Средства на ремонт пола детского дошкольного учебного заведения № …». Такая квитанция в случае потребности даст вам возможность пожаловаться на нецелевое использование средств.

Борьба с коррупцией

Вымогательство денег как администрацией садика или школы, так и воспитателями или учителями – незаконно и влечет уголовную ответственность. «В случае принудительного взыскания средств, негативных последствий для детей или родителей в результате их неуплаты, а также непрозрачности их использования советую родителям обращаться в местные органы управления образования, в министерство, Государственную инспекцию учебных заведений и в прокуратуру», — отмечает Алла Волошина.

В заявлении о коррупции, которое подается в таких случаях, должно быть следующее:

· факты коррупции, изложенные в свободной форме;

· подтверждающие документы, аудио- или видеозаписи, если они есть;

· имя, отчество и фамилия, место проживания, контактные данные заявителя;

· просьба проверить факты, открыть уголовное производство, о результатах сообщить заявителю.

Заявление можно подать устной форме – по телефону или на приеме, но и в этом случае его зафиксируют с вашими контактными данными.

Экзамен будущего школьника

Собеседование при поступлении детей в школу должно проводиться по определенным правилам, которые сегодня часто нарушают.

В комиссии, которая проводит собеседование с ребенком, поступающим в первый класс, должно быть не более трех человек. Максимальная длительность собеседования – не более 30 минут. Присутствие родителей обязательно.

Гимназии, лицеи, коллегиумы или специализированные школы могут, помимо собеседования, провести письменное тестирование и диктант.

Все задания должны строго соответствовать возрасту учеников – не быть для них слишком сложными. Для этого их разрабатывают преподаватели на основе материалов, предложенных психологами. «У ребенка, поступающего в первый класс, не должны проверять навыки письма, чтения и счета, а также знание иностранного языка», — подчеркивает представитель «Transparency International Украина».

Еще одно правило, постоянно у нас нарушаемое, гласит: зачисление в школу должно проводиться в течение пяти дней с момента объявления результатов собеседования. После того как собеседования были проведены, составляют специальный рейтинг и на его основании определяют, кто поступил в школу, а кто – нет.

Если нарушены любые из правил приема детей в первый класс, об этом необходимо обязательно сообщить в районный отдел образования.

Кроме этого, у родителей есть право подать апелляцию после неудачно пройденного собеседования. «На решение конкурсной комиссии в течение недели можно подать апелляцию главе этой комиссии. Для рассмотрения апелляции создается специальная комиссия, численность и состав которой определяется учебным заведением по согласованию с управлением образования. Также возможна повторная апелляция на решение предыдущей апелляционной комиссии. В таком случае апелляционная комиссия будет создана непосредственно соответствующим органом управления образованием и ее решение является окончательным», — поясняет Алла Волошина.

В заключение

Одна из главных проблем нашей страны – слишком высокая толерантность к коррупции не только среди высокопоставленных чиновников, но и на бытовом уровне. Изменить что-либо можно лишь старым как мир способом – начав с себя. «Нам с вами в ситуации, когда Украина является тотально коррумпированным государством, необходимо помнить, что только мы сами себя можем спасти от коррупции. Конечно, когда речь идет об учебном заведении, в котором учится наш ребенок, противодействие коррупции – очень некомфортное дело. Вместе с тем наш пример может вдохновить других», — отмечает Алла Волошина.

Отправляясь в детский сад или школу, подумайте: нет ли вашего «вклада» в их недофинансирование. Например, если часть зарплаты вы получаете в конверте. Возможно, это частично изменит ваш взгляд на благотворительную помощь учебному заведению.