Источники гражданского процессуального права понятие и система

2. ПОНЯТИЕ ГРАЖДАНСКОГО ПРОЦЕССУАЛЬНОГО ПРАВА: ПРЕДМЕТ, МЕТОД И СИСТЕМА

Гражданское процессуальное право – отрасль права, включающая в себя совокупность расположенных в определенной системе процессуальных норм, регулирующих общественные отношения, которые возникают между судом и участниками процесса при отправлении правосудия по гражданским делам.

Гражданское процессуальное право является теоретическим обоснованием гражданского процесса.

Предмет регулирования гражданского процессуального права – те общественные отношения между судом и другими субъектами, а также действия, осуществляемые в процессе гражданского судопроизводства, которые могут быть подвергнуты правовой регламентации, т. е. правоотношения и действия, являющиеся по сути юридическими фактами. В гражданском процессе не могут складываться неправовые отношения, для его субъектов имеют значение лишь те связи и действия, которые предусмотрены законодательством и в том виде, в котором они должны быть произведены.

Метод права – это объективно существующая совокупность способов и приемов, с помощью которых познается предмет этой науки. Метод права имеет следующие характерные черты: 1)в состав метода могут входить лишь те способы, которые акцентируют внимание на сложившихся закономерностях, свойственных всем отношениям, входящим в предмет данной отрасли права; 2)применяемые способы должны обладать динамичностью, т. е. способностью совершенствоваться, поскольку не существует универсального приема, способного охватить разносторонние отношения, регулируемые отдельной отраслью права в силу непредсказуемости их возникновения; 3)в состав метода может входить совокупность лишь тех приемов и способов, при помощи которых можно одновременно изучать отношения, входящие в предмет отрасли права. Метод правового регулирования гражданского процессуального права – совокупность юридических средств, правовых приемов и способов, посредством которых государство регламентирует общественные отношения, возникающие по поводу и в связи с осуществлением судами общей юрисдикции и мировыми судьями правосудия по гражданским делам, и воздействует на них.

Система гражданского процессуального права состоит из двух частей: Общей и Особенной.

Общая часть – содержит в себе основные положения, институты, относящиеся ко всему гражданскому судопроизводству: принципы судопроизводства и гарантии их реализации, правовое положение суда и лиц, участвующих в деле, представительство, процессуальные сроки, судебные расходы, ответственность, общие правила доказывания и т. д.

Особенная часть – содержит в себе совокупность норм, регламентирующих движение, развитие гражданского судопроизводства по стадиям от его возбуждения до вынесения и пересмотра судебного решения, а также особенности процесса по отдельным категориям дел (приказным, исковым, особым, возникающим из публично-правовых и исполнительных правоотношений) и в отношении различных субъектов (в частности, иностранцев).

Предмет, метод, система, источники гражданского процессуального права, его соотношение с другими отраслями права.

Гражданское процессуальное право — это система правовых норм, регулирующих гражданские процессуальные действия и правоотношения, складывающиеся между судом и другими участниками процесса при осуществлении правосудия по гражданским делам.

Предмет гражданского процессуального права — это юридические процессуальные действия суда и заинтересованных лиц при осуществлении правосудия по гражданским делам.

Метод гражданского процессуального права сочетает элементы императивного (властных предписаний) и диспозитивного (дозволительного) характера. Императивность метода гражданского процессуального права определяется тем, что:

— все гражданские процессуальные отношения являются отношениями власти и подчинения в силу участия в них суда — органа государства, уполномоченного на осуществление правосудия и наделенного властными полномочиями;

— гражданский процесс основан на гражданско-процессуальной форме, т. е. на порядке судопроизводства, строго определенном законом.

— в свободной реализации предоставленных прав и возложенных обязанностей, но в рамках закона;

— равенстве прав и обязанностей между субъектами одного вида (принцип равенства сторон в процессе и пр.);

— гарантированности прав и обязанностей.

Систему гражданского процессуального права составляют Общая и Особенная части.

Общая часть — это система норм и правовых институтов, охватывающих все стадии гражданского процесса. Общая часть соответствует разд. I «Общие положения» ГПК РФ.

Особенная часть регламентирует движение дела по процессуальным стадиям судопроизводства от возбуждения до завершения гражданской процессуальной деятельности (разд. II-VII ГПК).

Г. п. пр. как одна из основных отраслей права РФ взаимодействует с другими отраслями права.

Связь с конституционным правом проявляется в том, что основные принципы организации и деятельности органов судебной деятельности устанавливаются Конституцией РФ.

Наиболее тесная связь — с материальными отраслями права: с гражданским, семейным, жилищным, трудовым правом.

Г. п. пр. очень тесно связано с уголовно-процессуальным правом, так как обе отрасли являются процессуальными, определяют порядок работы одинаковых органов — судов общей юрисдикции, также имеют много общих принципов деятельности (устности, непосредственности и т. п.), схожи они и в процессуальной форме.

Г. п. пр. близки арбитражный процесс, исполнительное производство, нотариат.

Источники гражданско-процессуального права — это правовые акты, содержащие нормы данной отрасли права.

1. Конституция РФ. Определяет базовые положения г. п. пр.: конституционные принципы г. п. пр. (ст. 19, п. 5 ст. 32, пп. 1,2 ст. 46, ст. 47, п. 1 ст. 51), а также гл. 7, посвященная судебной власти (п. 1 ст. 118 (правосудие в РФ осуществляется только судом), пп. 1,4 ст. 123).

2. Основной нормативный акт, детально регулирующий порядок гражданского судопроизводства, — ГПК РФ. Новый ГПК РФ вступил в силу с 1 февраля 2003 г. Кодекс сохранил структуру прежнего ГПК РСФСР 1964 г., но его содержание претерпело значительные изменения, стало соответствовать новым социально-экономическим и политическим условиям. ГПК РФ состоит из 7 разделов, 47 глав, 446 статей:

Разд. I — Общие положения (гл. 1-10);

Разд. II — Производство в суде I инстанции (гл. 1138), включающий подр. I — Приказное производство; подр. II — Исковое производство; подр. Ill — Производство по делам, возникающим из публично-правовых отношений; подр. IV — Особое производство;

Разд. Ill — Производство в суде II инстанции (гл. 39-40);

Разд. IV — Пересмотр вступивших в законную силу судебных постановлений (гл. 41-42);

Разд. V — Производство по делам с участием иностранных лиц (гл. 4^-45);

Разд. VI — Производство по делам об оспаривании решений третейских судов и о выдаче исполнительных листов на принудительное исполнение решений третейских судов (гл. 46-47);

Разд. VII — Производство, связанное с исполнением судебных постановлений и постановлений иных органов.

3. Федеральные законы ≪О государственной пошлине≫, ≪О судебных приставах≫, ≪Об исполнительном производстве≫, ≪О статусе судей в РФ≫, ≪О мировых судьях в РФ≫, ФКЗ ≪О судебной системе РФ≫ и др.

4. Правила международных договоров. Применяются, если договором РФ предусмотренные правила иные, чем предусмотренные законом.

Действие по времени. При производстве по гражданским делам применяется гражданский процессуальный закон, действующий во время рассмотрения дела, совершения процессуальных действий. Действие гражданско-процессуальных прав распространяется на граждан РФ, иностранных граждан, лиц без гражданства, отечественных и иностранных организации на всей территории РФ.

1. Понятие и система источников гражданского процессуального права

Источники гражданского процессуального права — это формы установления и выражения общеобязательных или специфических правил поведения, принятых или санкционированных правотворческими органами государства, регулирующие общественные отношения, которые составляют предмет гражданского процессуального права.
При определении понятия источников гражданского процессуального права следует выходить из следующего:
во-первых, по своей сущности источники гражданского процессуального права всегда объективно отображают волю народа, политику государства и непосредственно выражают содержание властных отношений в обществе и государстве. Поэтому, источники гражданского процессуального права — это внешняя объективация воли народа и политики Украины в сфере осуществления гражданского судопроизводства;
во-вторых, источники права это нормы права (правовые акты), которые содержат нормы гражданского процессуального права.
Номативно-правовой акт может рассматриваться как форма выражения государственной воли. Источником же гражданского процессуального права он становится по его содержанию. Нормативные акты, содержащие нормы гражданского процессуального права, независимо от их внешней формы (законы, указы, постановления), являются источниками гражданского процессуального права. Особый характер содержания гражданского процессуального права проявляется в том, что его нормы регулируют отношения, возникающие между судом и участниками гражданского судопроизводства при осуществлении правосудия по гражданским делам. Указанные правовые нормы распространяют свое действие на всех суб’ектов данных правоотношений, действуют постоянно и непрерывно, применяются многократно при регулировании определенных видов общественных отношений;
в-третьих, нормативно-правовой акт, как основной источник права, образуется в результате правотворческой деятельности компетентных органов. Правотворческая деятельность названных органов состоит в особом порядке его подготовки, принятия, опубликования и вступления в силу.
Юридическая сила нормативного акта всегда зависит от особенностей компетенции органа, который его издает, а характер — от процедуры принятия. Кроме того, каждый правотворческий орган имеет право на издание нормативно-правовых актов только определенного вида (закон, указ, постановление, распоряжение, приказ), закрепленного в Конституции или законе и только по тем вопросам, регулирование которых входит в компетенцию правотворческого органа.
Как отмечает в правовой литературе, источник гражданского процессуального права — это правовое решение государства об установлении процессуальных правил, облаченное в установленную Конституцией официальную форму закона. Это единство содержания и формы40;
в-четвертых, источниками гражданского процессуального права при разных обстоятельствах могут быть не только правовые нормы (нормативно-правовые акты), принятые государственными органами, но и другие формы, которые, во-первых, могут определенные отношения порождать, во-вторых -регулировать и, в-третьих, быть достаточным мерилом и основанием для урегулирования в установленном порядке любого спора (конфликта), возникшего из таких отношений41. Так, следует признать возможным установление, изменение или отмену норм гражданского процессуального права путем заключения органами государственной власти международно-правовых соглашений, принятие решений Конституционным Судом Украины, признание и использование решений и практики Европейского Суда по правам человека;
в-пятых, источники гражданского процессуального права имеют официально-документальную форму и самостоятельную структуру. В частности, должно быть указание на вид акта, место и дату принятия, подпись уполномоченного лица, и тому подобное.

Следует согласиться с теми авторами, которые считают, что воспринимая нормы права мы должны говорить не только об их нормативном закреплении, но и о тех источниках, которые влияют на их создание, усовершенствование и применение. Среди таких источников следует выделить: 1) исторический опыт, поскольку каждая новая норма права должна вобрать все позитивные черты предыдущей; 2) научные концепции ученых, направленные на усовершенствование норм права; 3) практика применения норм права и решения спорных правоотношений; 4) опыт иностранных стран в урегулировании подобных отношений; 5) международные договоры, ратифицированные Украиной, и решения Европейского Суда по праву человека, которые становятся основанием для внесения соответствующих изменений в национальное законодательство; 6) опыт разрешения спорных правоотношений судом даже без его официального и нормативного закрепления становится ориентиром в поведении субъектов определенных правоотношений. Так, постановления Пленума Верховного Суда Украины свидетельствуют о том, как именно суды Украины будут разрешать дела, и таким образом фиксируются ориентиры применения42.
В рамках национальной правовой системы источники гражданского процессуального права следует рассматривать в виде взаимодействующих друг с другом и взаимосвязанных между собой правовых явлений. Как верно отмечает Д.А.Керимов, системный подход к исследованию сложных динамических ценностей позволяет обнаружить внутренний механизм не только действия отдельных его компонентов, но и их взаимодействия на различных уровнях43. Следовательно, наиболее эффективным методом познания и анализа источников гражданского процессуального права будет именно системный подход, который позволяет изучить данные правовые явления не как отдельно взятые или находящиеся в простой, механически созданной совокупности правовых институтов, а как к естественным путем сформированной, целостной системе.
Система источников гражданского процессуального права — это совокупность связанных между собой предметом правового регулирования правил поведения (источников права), находящихся между собой в отношениях согласованности, субординации, иерархии, взаимодействия, обладающих относительной самостоятельностью и органической целостностью.
Система законодательства является составным элементом системы источников права.

В плоскости обсуждаемого вопроса интересным примером выступает решение Конституционного Суда Украины (дело о толковании термина «законодательство»), в котором было определенно, что в контексте положений Кодекса законов о труде Украины термин «законодательство» следует понимать так, что им охватываются не только законы Украины, декреты Кабинета Министров Украины (которым на основе старой Конституции была предоставленна сила законов в рамках временно делегированных Кабинету Министров законодательных полномочий46) и ратифицированные Украиной международные договора, но и постановления Верховной Рады Украины, указы Президента Украины, постановления Кабинета Министров Украины (принятые в пределах полномочий этих органов). Что же касается президентских указов и правительственных постановлений, то Суд, толкуя эти акты как «составляющую часть законодательства Украины», в основу обоснования своей позиции положил тезисы, согласно которым такие акты, в частности, «устанавливают общеобязательные правила» и «имеют универсальный характер»47.
Безусловно, нормативно-правовые акты государства являются основным источником гражданского процессуального права. Однако это не исключает возможности регулирования гражданского процесса иными нормами и правополежениями, установленными компетентными правотворческими органами. Так, согласно ч.2 ст.2 ГПК Украины, если международным договором, согласие на обязательность которого дано Верховной Радой Украины, предусмотрены иные правила, чем установленные ГПК, применяются правила международного договора. В соответствии с ч.7 ст.8 ГПК, если спорные отношения не урегулированы законом, суд применяет закон, регулирующий подобные по содержанию отношения (аналогия закона), а при отсутствии такого — суд исходит из общих основ законодательства (аналогия права). Согласно ст.17 Закону Укаины «Об исполнении решений и применении практики Европейского суда по правам человека» от 23.02.2006г., суды применяют при рассмотрении дел Конвенцию и практику Суда как источник права.
Кроме того, на теоретическом уровне и в судебной практике не снимается целый ряд проблем, среди которых важное место занимают вопросы о природе решений Конституционного Суда Украины и о выделении в качестве самостоятельного вида источника гражданского процесса — судебной практики.

Следовательно, в состав источников гражданского процессуального права следует отнести как гражданское процессуальное законодательство, так и акты, содержащие отдельные нормы о гражданском судопроизводстве, и некоторые другие источники права.
Источники гражданского процессуального права можно классифицировать по разным основаниям:
— по юридической силе, субординации (законы и подзаконные акты);
— по предмету регулирования — акты общего характера и относящиеся к отдельным институтам;
— по органам, принявшим акт — источник: а) высшим органом законодательной власти; б) Президентом Украины; в) Правительством Украины; г) Конституционным Судом Украины; д) Европейским Судом по правам человека;
— по степени обобщенности и действию по кругу лиц — общие, распространяющиеся на всех лиц, и специальные — для отдельных категорий;
— по содержанию — отраслевые и комплексные. К числу отраслевых относятся такие, которые регулируют общественные отношения исключительно в сфере гражданского судопроизводства. В комплексных актах содержатся нормы, относящиеся к нескольким отраслям права, например нормы Закона Украины «Об исполнительном производстве»;
— по действию источников во времени — акты временного характера и акты с неопределенным сроком действия.
Оценивая тенденции трансформации украинского права в направлении евроинтеграции, появление источников права, которые раньше не были присущи национальной правовой системе, можно предложить следующую модель системы источников гражданского процессуального права: система состоит из двух видов источников — традиционных и нетрадиционних.
Что касается традиционных источников права, то они непосредственно ассоциируются с нормативно-правовыми актами или гражданским процессуальным законодательством, и включают в себя Конституцию Украины, Законы Украины, подзаконные акты и международные договоры.
Нетрадиционные источники гражданского процессуального права являются результатом процесса развития современного права, углубления контактов между государствами, учета новых общественные условий и потребностей. К нетрадиционным источникам можно отнести судебную практику (например, решения Конституционного Суда Украины, постановления Пленума Верховного Суда Украины), судебный прецедент, правовые принципы, правовую доктрину, правовой обычай. Однако надо учитывать, что на законодательном уровне нетрадиционный источники гражданского процессуального права еще не получили четкого закрепления.

1.Понятие гражданского процессуального права как отрасли права. Предмет, система и источники гражданского процессуального права.

Гражданское процессуальное право как отрасль права — это совокупность правовых норм, регулирующих праоотношения между участниками гражданского процесса в ходе рассмотрения и разрешения гражданских дел судом и исполнения судебных актов.

Предмет гражданско-процессуального права — гражданский процес.

Гражданский процесс — урегулированная нормами гражданского процессуального законодательства форма защиты права в судах общей юрисдикции.

В составе гражданского процессуального права принято различать общие положения, относящиеся по содержанию ко всему процессу, и нормы, регулирующие производство по отдельным стадиям процесса, включая исполнительное производство, а также правила, регулирующие процессуальные действия с иностранным элементом.

Общая часть гражданского процессуального права состоит из основных институтов, закрепленных в разделах «Общие положения» ГПК РФ и АПК РФ:

· подведомственность и подсудность гражданских дел;

· статус лиц, участвующих в деле;

· организация представительства в суде;

· система доказательств и порядок доказывания

Особенная часть регулирует порядок осуществления процессуальных действий и структурно следует логике развития отношений в ходе рассмотрения и разрешения гражданского дела от момента обращения заинтересованного лица в суд до момента реальной защиты его прав.

К источникам гражданского процессуального права относятся правовые акты, регулирующие отношения, возникающие между судом и участниками гражданского судопроизводства.

¾ Конституция Российской Федерации

¾ Федеральные конституционные законы, являющиеся по своей природе частью Конституции РФ. К наиболее значимым Федеральным конституционным законам, содержащим гражданские процессуальные нормы относятся Федеральные конституционные законы:

¾ «О судебной системе Российской Федерации»;

¾ «Об арбитражных судах в Российской Федерации»;

¾ «О военных судах в Российской Федерации».

¾ Международные соглашения, ратифицированные Российской Федерацией должны соответствовать Конституции РФ, однако обладают большей юридической силой, чем любое национальное законодательство. Наиболее значимые международные договоры РФ, содержащие гражданские процессуальные нормы:

¾ Гаагская конвенция по вопросам гражданского процесса 1954 года (СССР присоединился в 1967 году). Федеральное законодательство

¾ Гражданский процессуальный кодекс РФ.

¾ Арбитражный процессуальный кодекс РФ.

¾ Федеральный закон «О мировых судьях в Российской Федерации».

¾ иные федеральные законы, содержащие нормы гражданского процессуального права

1. Понятие гражданского процессуального права, его предмет и система.

Понятие гражданский процесс имеет несколько значений: 1) как отрасль права-систематизированная совокупность правовых норм, регулирующих отношения между судом и другими участниками процесса в ходе рассмотрения и разрешения гражданских дел судами общей юрисдикции; 2) как судопроизводство — урегулированное нормами права деятельность судов общей юрисдикции по рассмотрению и разрешению гражданских дел; 3) как производство по разрешению конкретного гражданского дела; 4) как наука — совокупность знаний о гражданском процессуальном законодательстве, теориях развития и практике его применения, основных понятиях; 5) как учебная дисциплина — систематизированная совокупность учебной программы и различных способов и методов преподавания знания о гражданском процессе как отрасли права. Предметом гражданского процессуального права являются общественные отношения, возникающие в сфере гражданского судопроизводства, т. е. гражданские процессуальные отношения. Предметом гражданского процессуального права как отрасли права является сам гражданский процесс, т. е. деятельность суда и иных его участников, а также деятельность органов исполнения в лице службы судебных приставов-исполнителей по исполнению актов юрисдикционных и неюрисдикционных органов.

Система гражданского процессуального права определяется совокупностью гражданских процессуальных норм, регулирующих правосудие по гражданским делам и обеспечивающих выполнение задач гражданского судопроизводства, и состоит условно из двух частей: судебной и несудебной форм защиты субъективных прав и законных интересов граждан и организаций

Судебная форма защиты субъективных прав и законных интересов граждан и организаций включает в себя вопросы, имеющие отношение ко всему гражданскому судопроизводству: предмет и метод гражданского процессуального регулирования правосудия; принципы данной отрасли права; правоотношения; учение о лицах, участвующих в деле; предметная компетенция суда; гражданская процессуальная ответственность; стадии гражданского процесса начиная с возбуждения производства по делу и заканчивая исполнительным производством, виды судопроизводства, а также законы, регламентирующие арбитражное и третейское судопроизводство и др.

Несудебная форма защиты субъективных прав и законных интересов граждан и организаций включает в себя вопросы, имеющие отношение к основам нотариального производства, которое регулируется не гражданскими процессуальными, а процедурными нормами и представляет собой не судопроизводство, а своеобразную деятельность управленческого характера.

3. Сущность, основные черты и значение гражданской процессуальной формы.