1. Законодательство РФ о защите прав потребителей как система нормативно-правовых актов

7 апреля 1992 г. в России вступил в силу Федеральный закон «О защите прав потребителей». В настоящее время действует Федеральный закон «О защите прав потребителей» c изменениями от 17 декабря 1999 года. Согласно п.1 ст.1 этого закона отношения в области защиты прав потребителей регулируются Гражданским кодексом РФ, настоящим Законом и принимаемыми в соответствии с ним иными федеральными законами (далее — законами) и правовыми актами РФ. Таким образом, сам Закон неразрывно связан с другими нормативными актами РФ, которые в определенной степени затрагивают интересы и права потребителя в сфере торговли, транспортных, бытовых, медицинских и других видов услуг. В связи с этим, понятие «российское законодательство о защите прав потребителей» не ограничивается только лишь данным Законом. Оно представляет собой достаточно последовательную, систематизированную и структурированную систему многих законодательных актов РФ, например Кодексом об административных правонарушениях, Гражданским, Уголовным кодексами, а также законами, постановлениями Правительства РФ, которые в разной степени регулируют отдельные стороны законодательства о защите прав потребителей в России.

Наибольшей юридической силой обладает Конституция Российской Федерации от 12 декабря 1993 года. В частности, ст. 30, 37, 40, 41, 42, 43 Конституции РФ не только закрепляют права человека на общественные объединения, право на отдых, на жилище, на здоровье и медицинскую помощь, на благоприятную окружающую среду, на образование и т. д., но и устанавливают гарантии осуществления этих прав (ст. 45, 46, 47, 48 и т. д.).

Гражданский кодекс РФ имеет большую юридическую силу при регулировании правоотношений, затрагивающих гражданский оборот. Часть первая ГК устанавливает юридические основания участия граждан, предпринимателей, юридических лиц в процессе гражданского оборота, раскрывает понятия «моральный вред», «защита чести и достоинства» физических и юридических лиц, определяет общие условия заключения гражданско-правовых договоров и т. д. Часть вторая ГК раскрывает содержание норм, определяющих особенности отдельных видов гражданско-правовых договоров, например договор купли-продажи, договор — перевозки, договор — подряда и др. Из содержания ст.1 Закона вытекает, что Гражданский кодекс РФ является основополагающим законом для регулирования отношений в сфере защиты прав потребителей.

Закон РФ «О защите прав потребителей» направлен на регулирование отношений, возникающих между потребителем, изготовителем, исполнителем и продавцом; устанавливает права потребителя на информацию о товарах, работах, услугах и об их исполнителе, изготовителе, продавце; защищает права потребителя при продаже ему товаров, выполнении работ и оказании услуг; информирует потребителя о государственных органах и общественных организациях,осуществляющих защиту его прав и т.д.

Нормы административного и уголовного законодательства защищают потребителя от наиболее существенных нарушений. Так, в Кодексе об административных правонарушениях глава 14 защищает интересы потребителя и определяет ответственность за административные правонарушения в области торговли и финансов. В зависимости от вида правонарушения назначается мера административного наказания (предупреждение, штраф, конфискация). Ст. 14.7. Кодекса РФ об административных правонарушениях и ст. 200 Уголовного кодекса РФ содержит примерный перечень способов обмана потребителей и предусматривает ответственность за содеянное правонарушение. Субъекты административной и уголовной ответственности — это должностные лица, которые обязаны в силу своего рода деятельности обеспечивать соблюдение правил по охране прав потребителей.

Отношения в сфере защиты прав потребителей регулируются и другими нормативно-правовыми актами. К ним относятся, например, законы РФ «О сертификации продукции и услуг», «О стандартизации», «О рекламе», «О страховании», «Об общественных объединениях», «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», «О лицензировании отдельных видов деятельности» и т. д. В ст. 1 Закона закреплен его приоритетный характер по отношению к другим федеральным законам, регулирующим отношения в области защиты прав потребителей: другие законы должны приниматься в соответствии с ним и не могут ему противоречить, а при коллизии должны действовать нормы Закона.

В редакции ст. 1 Закона 1999 г. Указы Президента РФ и постановления Правительства РФ не входят с состав понятия «законодательство». Эти акты должны приниматься в соответствии с ГК и Законом и не могут им противоречить. Указы Президента РФ могут быть изданы по любому вопросу как в области гражданского права, так и в области защиты прав потребителей, за исключением тех отношений, регулирование которых осуществляется только федеральными законами: органичение и перемещение товаров и услуг на территории РФ; отношения с участием иностранных граждан и лиц без гражданства; защита определенных материальных благ(прав и свобод человека). Правительство РФ имеет право принимать постановления, содержащие нормы гражданского права на основании и во исполнение ГК РФ и иных законов, указов Президента РФ. Согласно ст. 25 и 26 Закона «О защите прав потребителей» Правительство РФ утверждает правила отдельных видов договоров купли-продажи, правила продажи отдельных видов товаров, перечень непродовольственного товара надлежащего качества, который не подлежит обмену, перечень товаров длительного пользования, на которые не распространяется требование о безвозмездном предоставлении товара в пользование на время ремонта и т. д.

Одно из главных требований к иным нормативно-правовым актам, защищающим интересы и права потребителей, заключается в том, что они должны приниматься в соответствии с ГК и Законом и не должны им противоречить. В п.2 ст. 1 Закона говорится о том, что Правительство РФ не вправе поручать никаким другим субъектам исполнительной власти принимать акты, содержащие нормы о защите прав потребителей. Таким образом, субъекты Российской Федерации не имеют права устанавливать какие — то ни было правила в сфере защиты прав потребителей.
Законодательство о защите прав потребителей является целостной системой, включающей в себя различные нормативно-правовые акты, направленные на защиту прав потребителей и определяющие правовой механизм их реализации.
(к содержанию)

2. Основные понятия закона РФ
«О защите прав потребителей»

17 декабря 1999 года действует Федеральный закон № 212-ФЗ «О внесении изменений и дополнений в Закон Российской Федерации «О защите прав потребителей». В Закон внесены уточнения касающиеся его основных понятий. В преамбуле к закону дается перечень понятий, которыми оперирует данный нормативно-правовой акт.

Данное определение «потребителя» указывает на то, что гражданин — это физическое лицо, им могут быть не только граждане Российской Федерации, но и иностранцы и лица без гражданства, согласно ст. 2 ГК РФ. Закон не распространяется на потребителей — юридических лиц, а также и на потребителей — физических лиц, если они используют, приобретают, заказывают либо имеют намерение приобрести или заказать товар, (работу, услугу) для предпринимательских целей, а также на договорные отношения между гражданами по поводу удовлетворения своих нужд.

В преамбуле к Закону дается понятие «недостатка товара (работы, услуги)». Под товаром с недостатком следует понимать товар ненадлежащего качества. Недостатки могут быть явные, которые можно обнаружить при осмотре, проверке товара (работы, услуги), и скрытые, то есть такие, которые проявляются в ходе эксплуатации, употребления, хранения товара (работы, услуги). В тексте закона определение «недостаток» делится на простой недостаток и существенный недостаток. Именно от того, каким будет недостаток, зависят и права потребителя.

Реализуемые товары, выполненные работы, оказанные услуги должны обладать не только качеством, но и безопасностью. Государственный страндарт РФ ГОСТ Р.1. 0-92 определяет безопасность как отсутствие недопустимого риска, связанного с возможностью нанесения ущерба.

Всемирный день защиты прав потребителей

День прав потребителей (Всемирный день защиты прав потребителей, Всемирный день прав потребителя) (англ. World Consumer Rights Day ) отмечается 15 марта. Впервые отмечался в 1983 году.

Содержание

День прав потребителей приурочен к дате выступления Джона Кеннеди в конгрессе США в 1962 году [1] [2] .

На высшем уровне было дано понятие потребитель. Джон Кеннеди выделил четыре принципиальных права потребителей:

  • Право на информацию
  • Право на безопасность
  • Право на выбор
  • Право быть услышанным

Позже они легли в основу закона о защите прав потребителей во многих странах, включая Российскую Федерацию.

В 1960 году [3] была основана некоммерческая компания Consumers International (CI) — Всемирная организация потребителей. Организация работает более 50 лет. Объединяет около двухсот общественных и государственных организаций защиты прав потребителей более чем из семидесяти развитых демократических государств. Принципы Consumers International:

  • Право на информацию
  • Право на безопасность
  • Право на выбор
  • Право быть услышанным
  • Право на возмещение ущерба
  • Право на здоровую окружающую среду
  • Право на потребительское образование
  • Право на удовлетворение базовых потребностей

Consumers International защищает права потребителей в ЮНЕСКО и ООН, оказывает образовательную и правовую помощь.

9 апреля 1985 года Генеральная Ассамблея ООН закрепила руководящие принципы защиты прав потребителей. И отныне права потребителей юридически признаны.

В СССР 1989 год был ознаменован созданием Всесоюзной федерации потребительских обществ, куда вошли Госстандарт, Санэпиднадзор, антимонопольный комитет (ныне Федеральная антимонопольная служба (ФАС), уже существующие региональные и республиканские общества потребителей, кредитные союзы и другие организации подобного профиля. Благодаря созданной федерации немало советских граждан сумели отстоять свои интересы в конфликтных ситуациях, по обе стороны торгового прилавка и в сфере бытовых услуг.

В 1992 году Верховный Совет РСФСР принял первый в истории России закон направленный на защиту граждан РФ, имеющих намерение заказать или приобрести какой-либо товар или услугу. Документ получил название «Закон о защите прав потребителей». Базовые принципы Кодекса потребителя с этого момента были закреплены законодательно. Однако, даже тогда, Всемирный день прав потребителя в России отмечался полуофициально, и лишь вступление страны во Всемирную Организацию Союза потребителей дало этому дню должный статус. Председатель Союза потребителей России — депутат ГД РФ четырёх созывов (1993—2007), член Общественной палаты РФ в 2008—2010 гг. Пётр Шелищ.

Российской особенностью ВДПП является то, что каждый год он проходит под определённым девизом. Так, девиз 2009 года: «Потребитель! Знай свои права!». Подобная практика позволяет правозащитным организациям РФ концентрироваться на наиболее проблемных участках сферы защиты потребительских прав. И, по-видимому, это не случайно, ведь 2008 год имел девиз: «Поколение нездорового питания — кампания по борьбе с распространением нездорового питания среди детей». В немалой степени благодаря давлению правозащитников, сконцентрировавших свои усилия на проблемах детского питания, в декабре 2008 года был принят «молочный регламент», согласно которому

«питьевым молоком» может называться исключительно продукт, произведённый из натурального сырого молока, которое не подвергалось выпариванию. Если же в состав входит хотя бы 1 % сухого порошка, то такой продукт должен именоваться «молочным напитком» или «заменителем молочного продукта»

По статистике Общества защиты прав потребителей «Общественный контроль», всё большее и большее количество граждан решаются защищать свои потребительские права, в том числе и в судебном порядке: так, если в 1998 году было подано всего 27,1 тысячи таких исков, в 2007 году — уже 95 тысяч, а в 2010 — 315 тысяч [4] .

Защита Прав Потребителей

Словарь бизнес-терминов. Академик.ру . 2001 .

Смотреть что такое «Защита Прав Потребителей» в других словарях:

ЗАЩИТА ПРАВ ПОТРЕБИТЕЛЕЙ — 1) официально установленные законом и другими нормативными документами правила, нормы, охраняющие потребителя, предотвращающие продажу ему некачественного товара, компенсирующие убытки потребителя от недобросовестной торговли; 2) общественное… … Юридическая энциклопедия

Защита прав потребителей — Эта статья или раздел описывает ситуацию применительно лишь к одному региону. Вы можете помочь Википедии, добавив информацию для других стран и регионов … Википедия

Защита прав потребителей — осуществляется судом. Иски предъявляются в суд по месту жительства истца либо по месту нахождения ответчика, либо по месту причинения вреда. Потребители освобождаются от уплаты государственной пошлины по искам, связанным с нарушением их прав.… … Коммерческая электроэнергетика. Словарь-справочник

Защита прав потребителей — CONSUMER PROTECTION Меры, предпринимаемые государственными и независимыми организациями, например, Ассоциацией потребителей в Великобритании, для защиты интересов потребителей от нечестной деловой практики, такой как указание непонятной цены или… … Словарь-справочник по экономике

ЗАЩИТА ПРАВ ПОТРЕБИТЕЛЕЙ — 1) официально установленные законом и другими нормативными документами правила, нормы, охраняющие потребителя, предотвращающие продажу ему некачественного товара, компенсирующие убытки потребителя от недобросовестной торговли; 2) общественное… … Энциклопедический словарь экономики и права

Защита прав потребителей судебная — защита прав потребителей осуществляется судом. Иски предъявляются в суд по месту жительства истца, или по месту нахождения ответчика, или по месту причинения вреда. Потребители по искам, связанным с нарушением их прав, а также федеральный… … Энциклопедический словарь-справочник руководителя предприятия

Судебная защита прав потребителей — защита прав потребителей осуществляется судом. Иски предъявляются в суд по месту жительства истца, или по месту нахождения ответчика, или по месту причинения вреда. Потребители по искам, связанным с нарушением их прав, а также федеральный… … Энциклопедический словарь-справочник руководителя предприятия

ОБЩЕСТВЕННАЯ ЗАЩИТА ПРАВ ПОТРЕБИТЕЛЕЙ — в соответствии со ст. 3 Закона от 9 января 2002 г. О защите прав потребителей потребитель имеет право на общественную защиту своих прав, которое гарантируется государством. См. также Общественные объединения потребителей … Юридический словарь современного гражданского права

ЗАЩИТА ПРАВ ПОТРЕБИТЕЛЯ — (consumer protection) Защита, особенно юридическая, прав потребителя. В настоящее время в Великобритании проводится политика, направленная на законодательную защиту прав потребителей от нечестных условий контрактов (сделок). В частности, Закон о… … Словарь бизнес-терминов

защита прав потребителя — Законодательная, административная и судебная охрана интересов потребителей товаров и услуг, главным образом от их нарушения изготовителями продукции (услуг) и продавцами. Закон РФ О защите прав потребителей позволяет гражданам добиваться… … Справочник технического переводчика

Закон о защите прав потребителей

Закон Республики Беларусь «О защите прав потребителей» – это сборник обязательных норм регулирующих отношения между продавцами потребителями товаров и услуг. Он защищает права физических лиц и не распространяется на сделки между организациями.

Закон о защите прав потребителей один из самых значимых для повседневной жизни граждан РБ законодательных актов. Его влияние состоит не только в применении статей закона для разрешения конфликтных ситуаций между продавцами и потребителями, но еще более в том, что правила торговли, практика таких отношений организуется в соответствии с нормами этого закона.

Кроме закона о Защите прав потребителей существуют другие постановления и прочие документы, регулирующие эту сферу отношений. Они не противоречат нормам Закона, но раскрывают и конкретизируют их отдельные аспекты.

Содержание Закона о защите прав потребителей

Действующая редакция Закона состоит из 6 глав и 48 статей. Вся информация довольно четко структурирована и распределена. Названия статей ясно отражают их назначение.

В первой главе Закона собраны общие положения, статьи с 1 по 5 дают основные термины и понятия:

  • Продавец;
  • Покупатель;
  • Производитель;
  • Исполнитель;
  • Поставщик;
  • Ремонт;
  • Ремонтная организация;
  • Товар;
  • Услуга;
  • Сроки годности, службы и хранения;
  • Существенные недостатки товара и др.

С 6 статьи по 14 сообщается информация об основных правах потребителя, а также обязанностях перед ним со стороны производителей и продавцов.

Вторая глава полностью посвящена ответственности за нарушения прав потребителей. В статьях с 15 по 19 описаны все обязанности продавцов, производителей, исполнителей и поставщиков перед потребителем произведенных (проданных) ими продуктов.

Третья глава, статьи с 20 по 28, конкретизирует отношения между потребителем и продавцом при реализации товара и после нее. Здесь появляется такой важный термин как «товар ненадлежащего качества». Расписан порядок предъявления требований при покупке некачественного товара, обязанности продавца и производителя по устранению недостатков и компенсации ущерба, сроки для ремонта или компенсации. Здесь же приводятся меры ответственности за неисполнение законных требований потребителя.

Четвертая глава содержит аналогичную информацию касательно предоставления некачественных услуг. Этому посвящены статьи с 29 по 40. Хотя оказание услуг имеет свои отличия от реализации товаров, меры ответственности в обоих в случаях практически идентичны.

Следующая, пятая глава имеет меньше статей (41 – 45), но сулит больше всего неприятностей. В разделе описаны основные механизмы государственной защиты потребителей, полномочия конкретных органов и структур.

Здесь стоит особо выделить статью 45, едва ли не единственное место в Законе, где упоминаются права продавца (производителя, поставщика, ремонтника) – а именно их право обжаловать в суде наложенные по жалобам потребителей взыскания.

Шестая глава имеет всего три статьи, 46 – 48. Они описывают различные аспекты общественной защиты прав потребителей. Объясняется статус и полномочия общественных объединений в этой области.

Оценка Закона о защите прав потребителей

По настоящему обоснованную правовую оценку Закону уместно было бы спрашивать у профессиональных и независимых юристов. Но если попытаться обобщить смысл и назначение основных статей документа, то в результате можно будет получить примерно такие утверждения:

  • Потребитель имеет право на товары и услуги, не представляющие опасности для него, пригодные к употреблению, соответствующие обещаниям продавца (изготовителя) и существующим общим требованиям к аналогичным продуктам.
  • Покупатель имеет право на качественное и честное обслуживание со стороны продавца.
  • Потребитель не обязан профессионально разбираться в приобретенном товаре (услуге), ему достаточно понимать общее предназначения и способ использования покупки.
  • Единственным обязательным требованием к покупателю остается надлежащая оплата приобретенного товара (услуги).
  • Продавцы должны разбираться в проданном продукте настолько, чтобы суметь объяснить потребителю его основные свойства и правила пользования. Производители также обязаны предусмотреть возможные проблемы при пользовании продуктом.
  • Обязанность доказывать надлежащее качество товара или услуги ложится на продавца и производителя.
  • Продавец и производитель несут ответственность за возможный ущерб нанесенный потребителю их товаром или услугой.
  • На покупателя может быть возложена обязанность компенсировать издержки и потери продавца (производителя, исполнителя), только если будет доказана его вина в причинении ущерба.

Если продолжить упрощения, то выйдет, что на продавца в отношениях с покупателем не распространяется презумпция невиновности: покупатель вправе свободно заявлять претензии к продукту, а на продавце лежит обязанность доказывать качество товара или услуги.

Из этого не следует полного «бесправия» продавца перед покупателем, но некоторое неравенство в подходах явно прослеживается.

Объяснить такое отношение Закона к продавцам (производителям) и покупателям (потребителям) можно предположительно так:

  • Производители и продавцы представляют собой сторону более организованную, профессионально подготовленную и обеспеченную материально.
  • Покупатели и потребители это отдельные, не связанные между собой лица, не имеющие специальных знаний о приобретаемом продукте, и потому нуждающиеся в законодательной и общественной поддержке своего права не быть обманутыми.

Такой взгляд на ситуацию не особенность законодательства РБ, хотя Беларусь демонстрирует один из самых жестких на постсоветском пространстве подходов к защите потребительских прав. В экономически развитых государствах Европы и Америки потребитель пользуется иногда еще большими правами.

Значение Закона «О защите прав потребителей»

Закон о защите прав потребителей имеет особое значение для организации отечественного рынка. Он повлиял на отношения продавцов и покупателей значительно больше, чем Закон о торговле и многие другие документы.

Наличие такого закона избавляет рынок от явного обмана и пренебрежения потребительскими правами. И, что немаловажно, дает выход агрессии покупателей.

Этот закон порождает и поддерживает такое явление как «потребительский экстремизм».

Но, можно предположить, что отсутствие такого закона привело бы к более «криминальным» способам отстаивания своих прав. Может статься, что жалобы в исполком и суды предохраняют от разбитых витрин и поджогов.

Защита+прав+потребителей

1 защита прав потребителей

См. также в других словарях:

Защита Прав Потребителей — установленные законом и другими нормативными документами правила, нормы, охраняющие потребителя, предотвращающие продажу ему некачественного товара, компенсирующие убытки потребителя от недобросовестной торговли; законодательное регулирование… … Словарь бизнес-терминов

ЗАЩИТА ПРАВ ПОТРЕБИТЕЛЕЙ — 1) официально установленные законом и другими нормативными документами правила, нормы, охраняющие потребителя, предотвращающие продажу ему некачественного товара, компенсирующие убытки потребителя от недобросовестной торговли; 2) общественное… … Юридическая энциклопедия

Защита прав потребителей — Эта статья или раздел описывает ситуацию применительно лишь к одному региону. Вы можете помочь Википедии, добавив информацию для других стран и регионов … Википедия

Защита прав потребителей — осуществляется судом. Иски предъявляются в суд по месту жительства истца либо по месту нахождения ответчика, либо по месту причинения вреда. Потребители освобождаются от уплаты государственной пошлины по искам, связанным с нарушением их прав.… … Коммерческая электроэнергетика. Словарь-справочник

Защита прав потребителей — CONSUMER PROTECTION Меры, предпринимаемые государственными и независимыми организациями, например, Ассоциацией потребителей в Великобритании, для защиты интересов потребителей от нечестной деловой практики, такой как указание непонятной цены или… … Словарь-справочник по экономике

ЗАЩИТА ПРАВ ПОТРЕБИТЕЛЕЙ — 1) официально установленные законом и другими нормативными документами правила, нормы, охраняющие потребителя, предотвращающие продажу ему некачественного товара, компенсирующие убытки потребителя от недобросовестной торговли; 2) общественное… … Энциклопедический словарь экономики и права

Защита прав потребителей судебная — защита прав потребителей осуществляется судом. Иски предъявляются в суд по месту жительства истца, или по месту нахождения ответчика, или по месту причинения вреда. Потребители по искам, связанным с нарушением их прав, а также федеральный… … Энциклопедический словарь-справочник руководителя предприятия

Судебная защита прав потребителей — защита прав потребителей осуществляется судом. Иски предъявляются в суд по месту жительства истца, или по месту нахождения ответчика, или по месту причинения вреда. Потребители по искам, связанным с нарушением их прав, а также федеральный… … Энциклопедический словарь-справочник руководителя предприятия

ОБЩЕСТВЕННАЯ ЗАЩИТА ПРАВ ПОТРЕБИТЕЛЕЙ — в соответствии со ст. 3 Закона от 9 января 2002 г. О защите прав потребителей потребитель имеет право на общественную защиту своих прав, которое гарантируется государством. См. также Общественные объединения потребителей … Юридический словарь современного гражданского права

ЗАЩИТА ПРАВ ПОТРЕБИТЕЛЯ — (consumer protection) Защита, особенно юридическая, прав потребителя. В настоящее время в Великобритании проводится политика, направленная на законодательную защиту прав потребителей от нечестных условий контрактов (сделок). В частности, Закон о… … Словарь бизнес-терминов

защита прав потребителя — Законодательная, административная и судебная охрана интересов потребителей товаров и услуг, главным образом от их нарушения изготовителями продукции (услуг) и продавцами. Закон РФ О защите прав потребителей позволяет гражданам добиваться… … Справочник технического переводчика