Двойное гражданство между Грузией и Украиной

В последнее время в Украине очень болезненной темой выступает двойное гражданство. Многие простые украинцы был шокированы, узнав, что немалое количество граждан Украины давно имеет второй паспорт, пользуясь преимуществами такого положения. В частности, среди украинцев стало настоящим трендом оформлять израильский паспорт, венгерский, российский и румынский, так как эти страны признают двойное гражданство. Однако уровень жизни в России ненамного отличается от того, что есть в Украине, а другие названные государства требуют изучения новых языков, чтобы интеграция в их общество была максимально полной.

В связи с этим украинцы, которые не могут обеспечить себе достойный заработок в Украине, поглядывают в сторону таких стран-соседей, как Беларусь и Грузия, где живется лучше, да и языковых проблем не будет. Причем из двух названых государств большей популярностью пользуется именно Грузия, которая намного раньше, чем Украина, смогла получить безвизовый режим с Европой. Но возможно ли двойное гражданство между Грузией и Украиной? Позволят ли украинцу сохранить свой внутренний украинский паспорт, получив второй – грузинский. Чтобы ответить на этот вопрос, следует изучить законодательные акты, регулирующие этот вопрос.

Какие документы оказывают правовое регулирование

На территории украинского государства гражданство Украины регулируют два основных документа – Конституция и соответствующий закон, который так и называется «О гражданстве». Оба они содержат информацию о том, что в Украине действует так называемый принцип единого гражданства. Проблема в том, что многие граждане ошибочно воспринимают термин «единое», как единственное, но на практике это совсем не так.

Оказывается, что «единое» в данном контексте обозначает «целостное». То есть лица, проживающие на территории каких-то отдельных административно-территориальных единиц Украины, не могут получить свое обособленное подданство. Однако это вовсе не значит, что они не могут оформить подданство другой страны. При этом, что любопытно, согласно нормам украинского законодательства, украинец, который не утратил гражданства и не прошел через специальную процедуру выхода из него, считается полноценным членом общества и сохраняет все правовые отношения с Украиной, даже если он получил второй паспорт какого-то иностранного государства.

Этой лазейкой в законе давно пользуются жители Черновицкой области, где соседняя Румыния охотно выдает им свои паспорта, а также население Закарпатской области, для которых Венгрия делает то же самое, что и Румыния. Оба эти иностранных государства прикрывают свои действия тем, что они якобы выдают паспорта этническим группам венгров и румын, которые после передела земель во время Второй мировой оказались на территориях УССР. При этом особо никто не проверяет, действительно, ли у украинцев, желающих получить румынский или венгерский паспорт, имеются этнические корни.

Кроме того, в законе «О гражданстве» есть статья №19, в которой указывается, что одним из оснований утраты имеющегося у украинца подданства является добровольное вступлением ним в гражданство иностранного государства. То есть получается, что украинцы, получившие второй паспорт, должны быть исключены из украинского общества путем прекращения действия их гражданства. Но вот только на практике добиться выполнения этой нормы практически невозможно, так как украинец должен сам признаться, что у него есть второй паспорт, а принудить его к этому невозможно из-за отсутствия соответствующих правовых механизмов.

Учитывая такое положение дел, многим интересно знать, а возможно ли двойное гражданство между Грузией и Украиной?

Особенности получения подданства Украины и Грузии

Законодательство о гражданстве в Украине и Грузии имеет схожие нормы, согласно которым утверждается – лицо, которое хочет получить их подданство, обязано представить документальные доказательства того, что оно предварительно вышло из имеющегося на этот момент гражданства или выйдет, как только получит новое.

Причем между обоими этими государствами заключено специальное соглашение, подписанное министрами иностранных дел – со стороны Украины В. Огрызко и со стороны Грузии Г. Бежеашвили. Это соглашение регулирует два важных правовых аспекта:
1. Первый из них касается процедуры получения гражданства, которая для украинцев и грузин происходит по упрощенной схеме, если они желают сменить подданство одной страны на подданство другой.
2. Второй аспект связан с предотвращением возникновения двойного подданства или отсутствия гражданства вообще. То есть двойное гражданство между Грузией и Украиной невозможно, так как каждая сторона исключает возможность получения своего подданства без предварительного выхода из гражданства другого государства.

При этом в момент, когда лицо одного из указанных государств принимает подданство другого, к пакету обязательных документов не требуется прилагать справку или другой документ, способный подтвердить отсутствие гражданства, так как, согласно заключенному между Грузией и Украиной соглашению, в момент принятия гражданства одного из этих государств, второе автоматически прекращает свое действие.

То есть двойное подданство между Украиной и Грузией невозможно, в принципе, а при оформлении гражданства одной из этих стран процедура упрощается за счет заключенных международных соглашений.

Заключение

Таким образом, получить двойное гражданство с Грузией, сохранив свой украинский паспорт, не выйдет. Поэтому здесь придется выбирать – какое подданство получить, а от какого отказаться, так как оба государства при принятии в гражданство в автоматическом режиме прекратят действие второго паспорта. Если украинцы хотят сохранить свое подданство, но при этом получить паспорт другой страны, то им нужно рассматривать иные варианты, которые уже были выше названы, а именно – Венгрия, Польша, Россия, Румыния, Израиль.

Как получить двойное гражданство Украины и чем это грозит

В последнее время все больше украинцев стремятся получить двойное гражданство Украины, так как сделать это очень легко, а наказания за наличие второго паспорта пока в законодательстве не предусмотрено. В то же время основной закон Украины – Конституция – указывает, что на территории украинского государства действует принцип единого гражданства, то есть налицо противоречие, которое вызывает ряд вопросов, требующих разъяснения.

Какие законы Украины осуществляют правовое регулирование подданства

В украинском законодательстве принцип единого гражданства утверждает:

– 4-я статья Конституции;
– 2-я статья закона о гражданстве;
– 19 статья того же закона.

Если первые две статьи просто указывают на то, что в Украине действует принцип единого гражданства, то вторая говорит, что украинское подданство теряется, если украинец становится полноправным членом общества иностранного государства.

Вместе с тем, ни в одном законодательном акте не говорится о том, что для украинцев, которые смогли получить двойное гражданство Украины, предусмотрено какое-либо наказание. Более того, согласно действующему законодательству, Украина просто не признает факт второго подданства, продолжая считать каждого, у кого есть украинский паспорт, своим правомерным подданным.

На данный момент многие жители Черновицкой, Закарпатской и Львовской области получили вторые паспорта от Румынии, Венгрии и Польши. Но такое положение дел не вызывало особых обострений до тех пор, пока в качестве второго гражданства многие захотели видеть российское подданство.

Как устроиться в Украине и России одновременно

Многие украинцы сегодня находятся на заработках по всему миру, но огромное их число сосредоточено в Российской Федерации. Для этого заключается специальный трудовой договор с иностранным работодателем, что дает право оформить ВНЖ и прочую необходимую документацию. Однако этот путь отличается неудобством и сопровождается хлопотами.

Поэтому многие украинцы поступают более радикально, оформляют постоянное ПМЖ в РФ и получает второй паспорт. Практика оформления второго гражданства с получением паспорта РФ давно ведется жителями восточной Украины и Крыма, что в свете разразившегося политического конфликта и вызвало ряд проблем.

Что делать украинцам с пастором РФ

Сейчас те, кто успел получить двойное гражданство Украины, оформив паспорт РФ, но не избавившись от украинского подданства, задумываются о том, что их ждет. Главный вопрос, который их волнует, заключается в том, смогут ли они в случае чего вернуть себе украинское гражданство.

Ситуация, надо признать, непростая, так как на сегодня между Россией и Украиной нет никаких договоренностей относительно регулирования вопросов о гражданстве. В связи с этим получить подданство Украины можно только предварительно отказавшись от российского паспорта. Однако на данный момент для тех, у кого 2 паспорта, не предусмотрено никаких наказаний, из-за чего многие заняли выжидательную позицию и сохраняют свой статус с двойным гражданством.

Единственная реальная угроза для таких граждан состоит в том, что в 2017 году запланировано ввести визовый режим с Россией, а это вызовет необходимость оформлять заграничный паспорт для пересечения государственной границы, что приведет к усложнению сложившейся ситуации.

Двойное гражданство в соседних странах

В большей части европейских государств и в России законодательство допускает возможность получить второе подданство, но Украина не придерживается такой политики. Поэтому для тех, кто считает себя гражданами той же России невозможно быть еще и украинским подданным, так как, в соответствии с украинским законодательством, прежде чем стать полноправным членом Украины, нужно отказаться от имевшегося гражданства.

Но все-таки есть возможность получить двойное гражданство в Украине, не нарушив ее законы. Конечно, в свете последних событий неясно, как долго он еще продолжит работать, но сегодня им еще можно воспользоваться.

Основной путь приобретения двойного подданства

Проще всего рассмотреть это путь на примере получения в качестве второго гражданства – подданства РФ. Для начала украинец обращается в ближайшее отделение ФМС, указывая, что он собирается выйти из украинского гражданства. При этом подается заверенное в нотариальном порядке заявление. После этого такое же заявление отправляется в консульство.

На основании полученных разрешений можно легко получить постоянное место жительство в РФ, но украинский паспорт остается на руках, так как ФМС не уполномочены его изымать. Представители миграционной службы лишь поставят в него отметку. Таким образом, украинец может жить и работать в России, хотя при этом он оставляет за собой все привилегии в Украине.

Еще проще жителям Черновицкой и Закарпатской области, которым власти Румынии и Венгрии вообще раздают свои паспорта без всяких обязательств, не разглашая при этом информации о тех, кто уже смог таким путем получить двойное подданство в Украине.

Риски двойного подданства

В последнее время появилось много разговоров о том, что украинское законодательство в части получения и сохранения украинского гражданства будет кардинально пересмотрено. В марте появился Президентский закон, который должен был ввести ответственность за наличие двойного подданства, но пока он так и не принят.

Но несмотря на отсутствие законодательных актов через судебную инстанцию украинца, обвиненного в двойном подданстве, могут:

– оставить без украинского паспорта;
– оштрафовать на значительную сумму;
– ограничить в использовании законных прав.

Сохранить 2 паспорта через бракосочетание

В то же время существует еще одна законная лазейка сохранить два паспорта. Заключается она в заключении брака между украинским и российским подданным. В таком случае украинец имеет право получить гражданство РФ, не расставаясь при этом с украинским подданством. При этом лишить его подданства Украины никто не имеет права.

Как и где получить второе гражданство? В поисках простых решений

Получение второго гражданства — дело крайне серьезное и не всегда простое. Стать гражданином Евросоюза возможно путем приобретения недвижимости на Кипре.

Покупка недвижимости на Кипре может стать не только способом получения гражданства, но и источником дохода. Многие россияне приобретают квартиры и виллы в курортных городках для их последующей сдачи в аренду.

С помощью инвестиций в кипрскую экономику можно получить одобрение на предоставление гражданства примерно через
3 месяца с момента вложения средств. Заявитель на гражданство должен инвестировать около
2 000 000 евро сроком на 3 года.

Для получения европейского гражданства достаточно приобрести один или несколько объектов элитной недвижимости на Кипре.

Паспорт Кипра обеспечивает все права гражданина ЕС: свободу пребывания, учебы, работы, ведения бизнеса в любой стране-члене ЕС, а также в Швейцарии, Лихтенштейне, Норвегии и Исландии

Крупные девелоперские компании Кипра способны помочь не только с приобретением наиболее доходной недвижимости, но и в решении всех вопросов, связанных с получением гражданства.

Законодательство нашей страны позволяет получить второе гражданство, не расставаясь с российским паспортом. Эта возможность привлекает многих наших соотечественников, которые хотят жить в другой стране на постоянной основе. Однако получение второго гражданства — дело крайне серьезное и не всегда простое. Попробуем разобраться в тонкостях процесса.

Что дает наличие второго гражданства: возможности, права и обязанности

Следует понимать, что термины «второе гражданство» и «двойное гражданство» не синонимы, как может показаться.

Двойное гражданство предполагает, что между двумя странами заключено определенное соглашение. Люди с двойным гражданством могут выбирать, в какой стране проходить воинскую службу, их дети по праву рождения получают два паспорта. Соглашение о двойном гражданстве у России имеется только с Туркменией и Таджикистаном. Таким образом, если вы думаете о получении двойного гражданства в Европе — это чисто юридически невозможно, по крайней мере, в настоящее время.

Другое дело — второе гражданство. Даже если в дополнение к паспорту РФ вы получили паспорт другого государства, вы все равно продолжаете подчиняться российскому законодательству и уплачивать налоги в казну РФ, если вы живете и трудитесь здесь, и в казну второй страны, если вы предпочитаете работать там. В этом случае каждое из государств признает вас своим гражданином. На практике это может выражаться в особенностях несения воинской повинности, например, если вы отслужили в другой стране и приехали в Россию, то вам предстоит отслужить и здесь — конечно, в том случае, если вы являетесь военнообязанным.

Впрочем, наличие второго гражданства дает немало преимуществ:

  • Возможность жить в любой из стран, гражданином которых человек является, и спокойно пересекать границу.
  • Право безвизового въезда во все государства, с которыми у стран, гражданином которых он является, подписано соответствующее соглашение.
  • Право работать во всех странах, с которыми у его второй родины подписано соответствующее соглашение. Например, если вы получили паспорт Кипра, входящего в ЕС, вы можете работать в любой стране Евросоюза.
  • Возможность получать образование и медпомощь, работать и открывать собственное дело как в России, так и в стране второго гражданства, а также — в том случае, если второе гражданство получено в одной из стран Евросоюза — и в ЕС.
  • Возможность пользоваться социальными гарантиями в обеих странах.
  • Возможность выбора гражданства для своих детей.

Есть и некоторые минусы, о которых нельзя не упомянуть: большинство стран ограничивает карьерные возможности для лиц со вторым гражданством, не позволяя им занимать высокие государственные должности. Возможно, служить в армии придется в обеих странах, равно как и платить налоги (хотя здесь есть некоторые исключения, например, Кипр предоставляет новым гражданам определенные налоговые льготы).

Какие страны позволят россиянину стать обладателем второго паспорта?

Большинство стран позволяет получить гражданство, не отказываясь от российского паспорта. К ним относятся, например: Бельгия, Израиль, Бразилия, Великобритания, Венгрия, Греция, Ирландия, Исландия, Италия, Кипр, Латвия, Мальта, Турция, Польша, Румыния, Финляндия, Франция, Хорватия, Швеция, Канада, Чили, Доминиканская Республика, Ямайка.

В некоторых странах, например в Австрии и Швейцарии, получение второго гражданства теоретически возможно, но на практике оказывается крайне сложным и накладным делом.

Есть, впрочем, и страны, которые не разрешают оформлять второе гражданство. К ним относятся Нидерланды, Норвегия, Люксембург, Дания, Германия, Испания.

Условия получения второго гражданства в Европе

Россияне для получения второго гражданства чаще всего выбирают Европу. Это понятно — в отличие от США и стран Латинской Америки, Европа совсем рядом. К тому же, получая паспорт любой из стран ЕС, человек, по сути, становится гражданином Европы и может жить, работать, покупать жилье, учиться и лечиться в любой стране Евросоюза без ограничений. Кроме того, для граждан Евросоюза предусмотрена упрощенная процедура получения виз во многие другие страны. Например, европейцу гораздо проще получить визу в Австралию, Новую Зеландию, США и Великобританию, чем россиянину.

Однако нельзя забывать о том, что такого государства как Европа не существует — это союз нескольких стран, и миграционное законодательство у каждой свое. Поэтому и пути получения гражданства различны.

В общих чертах алгоритм выглядит так: вы легально пересекаете границу страны и подаете документы на ВНЖ — временный вид на жительство. Основанием для него может служить:

  • работа в местной компании;
  • долговременное лечение в местной больнице;
  • брак с гражданином страны;
  • репатриация (некоторые страны позволяют потомкам переселенцев вернуться на историческую родину, однако такое возможно не везде);
  • статус беженца (ненадежный путь, поскольку лишь четверть заявлений получает одобрение);
  • воссоединение с семьей, если кто-то из ваших родственников уже живет здесь;
  • открытие собственного дела;
  • приобретение недвижимости и участие в инвестиционной программе, если таковая имеется.

Прожив в стране определенное время по ВНЖ (обычно этот срок составляет 12–24 месяца), можно подавать документы на ПМЖ. Для получения этого статуса нужно доказать свою благонадежность — отсутствие проблем с законом, наличие работы и дохода, а также жилья — собственного или арендованного.

Получив ПМЖ, можно спокойно жить в стране, не являясь, однако, ее гражданином. Через 5–7 лет вы имеете право запросить гражданство. К претендентам на паспорт предъявляются те же требования, что и к заявителям, желающим оформить ПМЖ, плюс потребуется сдать экзамен на знание языка и законодательства.

Как видно, процесс получения второго гражданства долог и с бюрократической точки зрения отнюдь непрост. Но есть и обходной путь, причем совершенно законный. Второе гражданство можно купить.

Не все страны дают такую возможность, а в Европе их и вовсе мало. Однако они существуют, и получение второго гражданства через инвестиции составляет значительную часть их экономики. Чаще всего эти инвестиции предполагают покупку дорогостоящей недвижимости, иногда — вложения в государственные облигации. Иными словами, вы тратите определенную сумму на жилье или коммерческую недвижимость и через достаточно непродолжительное время получаете новенький паспорт, без ожидания, лишней бюрократии и сдачи экзаменов. И самые выгодные и удобные условия для этого предоставляет Кипр.

Как стать полноправным гражданином Кипра, не отказавшись от паспорта РФ

Чтобы получить гражданство Кипра через инвестиции, нужно вложить в экономику этой страны не менее 2-х млн евро. Покупка облигаций и акций кипрских компаний, бизнеса, который даст рабочие места как минимум пятерым граждан этой страны, или недвижимости — любой из этих вариантов возможен, равно как и их комбинация.

Кипрское миграционное законодательство благоволит к состоятельным иностранцам и предоставляет совершенно беспрецедентные для Европы условия получения гражданства.

  • Во-первых, вместе с инвестором паспорта получают и все его ближайшие родственники — супруг или супруга, дети и родители инвестора (родители при условии вложения ими 500 тысяч евро сверх 2-х млн евро). Кстати, Кипр признает не только официальные, но и гражданские браки.
  • Во-вторых, на Кипре, как это ни удивительно, с 1 января 2017 года упразднен налог на недвижимость.
  • В-третьих, правительство Кипра предоставляет новым гражданам целый ряд налоговых льгот. Например, отсутствие налога на перевод права собственности новой недвижимости, скидки при уплате НДС, если объект приобретен впервые.
  • И наконец, существует определенный срок выхода из инвестиций — 3 года. Иными словами, через 3 года вы можете продать свою виллу, оставив себе одну единицу недвижимости стоимостью не менее 500 000 евро, а паспорт останется у вас.

Требования к заявителям просты и прозрачны, практически нет отказов (в отличие от Мальтийской программы). Именно поэтому наши соотечественники все чаще решают получить второе гражданство и оформить паспорт именно на Кипре, а самым популярным вариантом остается покупка недвижимости.

Каковы гарантии получения гражданства Кипра?

Ответить на этот вопрос мы попросили директора компании «Альянс девелоперов Кипра» Давида Петросова:

«Кипрская программа инвестиционного гражданства отличается простотой и ясностью. Критерии предоставления гражданства прозрачны и не допускают двойных толкований. По сути таких критериев всего три:

  1. Инвестировать средства в экономику Кипра (от двух миллионов евро, примерно 136 335 625 рублей).
  2. Представить справку о несудимости.
  3. Купить недвижимость для собственного проживания стоимостью от 500 000 евро, что составляет около 34 083 906 рулей (если инвестиция делается в жилую недвижимость, то такая покупка не нужна).

Если все три условия выполнены, инвестор получит гражданство.

Случаев непредоставления гражданства добросовестным инвесторам практически не бывает. Однако в качестве дополнительной гарантии некоторые компании, например наш «Альянс», готовы вписать в договор покупки инвестиционного актива положение, согласно которому инвестор получает все деньги назад в случае отказа в выдаче гражданства.

Нужно помнить, что задача инвестора — не просто получить паспорт, но также и окупить вложенные инвестиции. Здесь на помощь инвесторам приходят девелоперы, в том числе и наша организация «Альянс девелоперов Кипра». Это объединение 43 девелоперских и строительных компаний на Кипре, с 5000 объектов недвижимости в портфеле. Специалисты «Альянса» — консультанты с многолетним опытом анализа инвестиционной привлекательности различных активов. Мы постоянно анализируем рынок, имея информацию «с полей», прогнозируем, как каждый сегмент рынка будет развиваться в ближайшие 3–5 лет, анализируем, где сосредоточен спрос и почему, какие факторы определяют его рост, словом, прорабатываем все аспекты, которые помогают нашим клиентам сформировать прибыльную инвестиционную стратегию».

Двойное гражданство в России

В данной статье мы ответим на вопрос, чем второе гражданство отличается от двойного гражданства с точки зрения международного права, а также осветим некоторые аспекты этой темы применительно к двойному гражданству в Российской Федерации в 2017 году. В России не запрещено иметь двойное гражданство, что закреплено в Конституции страны.

Статья 62 Конституции РФ:
1. Гражданин Российской Федерации может иметь гражданство иностранного государства (двойное гражданство) в соответствии с федеральным законом или международным договором Российской Федерации.
2. Наличие у гражданина Российской Федерации гражданства иностранного государства не умаляет его прав и свобод и не освобождает от обязанностей, вытекающих из российского гражданства, если иное не предусмотрено федеральным законом или международным договором Российской Федерации.

Понятие двойное гражданство является частным случаем множественного гражданства. В международном праве и российском законодательстве понятие «двойное гражданство» означает наличие у лица одновременно гражданства (или подданства – если государство возглавляет не президент, а монарх) двух или более государств. К сожалению, у России полностью легализован этот вопрос с Туркменией и Таджикистаном. А по остальным странам мира, россиянам хотя и не запрещено иметь второе гражданство и второй паспорт, но обладатели двух или даже нескольких гражданств не рассматриваются российскими властями на своей территории как «двойные граждане». Это в юриспруденции называется «правовым вакуумом».

Как было отмечено выше, примером «легализации» двойного гражданства на межгосударственном уровне могут служить Соглашение России с Туркменистаном и Договор России с Таджикистаном об урегулировании вопросов гражданства. Соглашение и Договор определяют, в частности, что каждая из Сторон признает за своими гражданами право приобрести, не утрачивая ее гражданства, гражданство другой Стороны. В отношении прав и обязанностей «двойных» граждан, их социального обеспечения и военной службы Соглашение и Договор определяют, что данные вопросы относятся к компетенции той Стороны, на территории которой такие граждане постоянно проживают. При этом лица, прошедшие военную службу в одной из Сторон, освобождаются от призыва на военную службу в другой Стороне. «Двойные» граждане пользуются защитой и покровительством каждой из Сторон. Наличие у граждан паспортов двух государств дает им преимущества для безвизовых поездок из одного государства в другое.

Двойное гражданство в современном мире и возможные ограничения на пути к нему:

  • Отказ от прежнего гражданства как условие приобретения нового гражданства. Во многих странах при получении гражданства обязателен отказ от предыдущего (или всех предыдущих) гражданств. Такие нормы имеют законодательство России (с исключением для Туркмении и Таджикистана), законодательство Германии, Дании, Словакии, Сингапура, Японии и многих других стран;
  • прекращение «своего» гражданства как следствие приобретения какого-либо иного гражданства (например, Германия);
  • не предоставление «своего» гражданства по рождению, если ребенок приобретает по рождению гражданство какого-либо иностранного государства.
  • Законодательство России запрещает иметь двойное гражданство высшим должностным лицам государства (Президент, министры), депутатам, работникам ФСБ и других силовых структур, судьям и некоторым другим спецсубъектам

Правовой вакуум

Почему сложилась ситуация «правового вакуума» в таком важном вопросе, как двойное гражданство? Законно ли иметь второй паспорт? Как мы с Вами понимаем, каждое государство заинтересовано в налогоплательщиках, а также в людях, которые будут нести службу в армии. Поэтому многие страны не поощряют двойного гражданства. При этом есть ряд стран, в которых двойное гражданства запрещено (например, Япония, Китай, Индия, Германия, Дания). Существуют и объективные обстоятельства, которые способствуют возникновению лиц с двумя гражданствами. Прежде всего, это миграционные процессы (люди едут туда, где жить экономически выгоднее и проще). Более того, многие страны (Великобритания, Ирландия, Канада, Австралия, Новая Зеландия, США) имеют программы целенаправленного привлечения мигрантов на свою территорию. Как правило, стараются привлечь профессионалов, бизнесменов, инвесторов. И отсюда терпимое отношение к лицам с двумя гражданствами и двумя легальными паспортами. Израиль, Германия, Греция и ряд других стран пошли немного по другому пути, а именно: смягчили условия предоставления гражданства по этническим признакам. Исходя из вышеизложенного, резюмируем: источник двойного гражданства кроется, как правило, во внутреннем законодательстве каждого из двух государств.

Двойное гражданство возникает, если в законодательстве не содержится полного набора ограничителей, препятствующих его возникновению. Надеемся, данная публикация поможет Вам понять, откуда берется двойное гражданство и чем оно отличается от второго гражданства. Мы также надеемся, что развеяли нелепые слухи о том, что россиянам или украинцам незаконно иметь два гражданства. Правовой вакуум – это не законодательный запрет иметь два гражданства. Поэтому состоятельные люди могут себе позволить оформить второе гражданство и второй паспорт на легальных основаниях и спать спокойно с двумя полностью легальными паспортами.

Второй паспорт в России
Сегодня десятки если не сотни тысяч россиян являются одновременно гражданами других государств и имеют помимо российского загранпаспорта второй паспорт иностранного государства. С одной стороны, паспорт далекой экзотической страны на Ваше имя — это возможность уехать именно тогда, когда это потребуется. При этом во многих случаях не обязательно уезжать в страну, гражданином которой являешься. Например, имея паспорт страны, входящей в ЕС, можно проживать и работать в любой из 28 стран Евросоюза. Имея паспорт любой из стран КАРИКОМ, можно жить на любом из Карибских островов, входящих в этот союз. С другой стороны, при наличии гражданства двух стран иногда есть возможность выбрать, в вооруженных силах какой страны служить и служить ли вообще (можно ведь в это время находиться в третьей стране). Тем не мене, предъявлять в российском военкомате второй паспорт бесполезно: если Вы получили повестку, то предстоит служить по российским законам. Второе паспорт иностранной державы в вашем статусе на территории РФ ничего не меняет.

Новое в законодательстве России!
28 мая 2014 года Совет Федерации одобрил закон о двойном гражданстве в России. В законопроект «О гражданстве в РФ» внесены поправки, по которым любой гражданин России будет обязан уведомить органы ФМС письменно в течение 60 дней о факте получения гражданства другой страны. В качестве наказание за неинформирование будет возникать уголовная ответственность (штраф 200,000 рублей или 400 часов обязательных работ). За несвоевременное информирование будет возникать административная ответственность и штраф от 500 до 1,000 рублей.

Двойное гражданство – вопросы и ответы:

Вопрос: У меня есть вопрос по поводу двойного гражданства. Я родился в Киргизии, то есть гражданство при рождении Киргизстан, прожил 11 лет в Бельгии и получил гражданство Бельгии, тут родилась дочь, которая имеет также Бельгийское и Киргизское гражданство, жена имеет только вид на жительство в Бельгии и также гражданство Киргизии. В чём суть вопроса: мы все скоро едем в Россию т.к. жена и дочь получили гражданство России, то есть они там прописались у родственников и подали на гражданство. Киргизское гражданство нам без надобности. Как нам с дочерью правильно заехать в Россию? Нужно ли ставить визы в российском посольстве, и на каком основании? Либо мы при пересечении границы можем использовать наши киргизские паспорта, короче вопрос в том, как правильно все сделать, чтобы сохранить оба приобретённых гражданства. Нужно ли сначала выходить из киргизского гражданства, чтобы получить российское? И как реально нам пересекать границу Евросоюз-Россия, используя наши паспорта?
Ответ: Если с паспортом Киргизии Россию посещают без визы, то виза Вам не нужна. Покупаете билет в Россию, и летите. При этом следует учесть, что для оформления гражданства России нужно отказываться от ВСЕХ предыдущих гражданств.

Вопрос: Моя подруга вышла замуж и живет в Германии с 1975 года. Последние 10 лет имеет немецкое гражданство, т.е. при оформлении немецкого гражданства, она отказалась от российского. Может ли она получить от России двойное гражданство?
Ответ: Нет, к сожалению, не сможет. При оформлении российского гражданства по закону нужно отказываться от всех предыдущих гражданств. Более того, гражданин Германии не может оформить гражданство иного государства без отказа от немецкого (кроме редких случаев получения гражданства в автоматическом режиме, то есть когда гражданин Германии не прикладывал усилий и волеизъявления к оформлению иностранного гражданства).

Вопрос: Интересует получение гражданства КНР. Как гражданке РФ, проживающей в Китае, получить второе гражданство в КНР? Подводные камни этого процесса? Ответ: Наша компания гражданством Китая не занимается. Но как следует из законодательства, если Вы будете оформлять китайское гражданство, то Вам придется от российского. В Китае двойное гражданство не только не признается, но и запрещено.

Вопрос: Меня интересует вопрос службы в армии при двойном гражданстве. Мой сын получил российское гражданство в 1997 году в возрасте 12 лет. В 16 лет получил второе азербайджанское гражданство (российский паспорт он не получил), так как мы в то время жили в Азербайджане. Он там отслужил в армии и получил военный билет. Сейчас он хочет вернуться в Россию и получить паспорт. Сейчас с Азербайджаном нет двойного гражданства и как написано в законе «обладатели двух или даже нескольких гражданств не рассматриваются российскими властями на своей территории как «двойные граждане»». Это значит, что вернувшись в Россию, он обязан будет отслужить в российской армии?
Ответ: Да, если он в призывном возрасте и является гражданином РФ, то при переезде в РФ он должен будет по месту регистрации встать на учет в военкомат. После чего он может быть призван в армию. Служба в Азербайджане в зачет не пойдет.

Двойное гражданство на государственной службе

Вопрос: Будучи гражданкой Республики Таджикистан, я приобрела по мужу гражданство Российской Федерации. В связи с действием Договора о двойном гражданстве между двумя государствами от 07.09.1995г при приобретении российского гражданства отказа от гражданства Таджикистана не требовалось. Трудоустроилась в федеральный государственный орган по замещению вакансии государственной гражданской службы. Кадровая служба полагает необходимость отказа от гражданства Таджикистана для продолжения службы. Так ли это?
Ответ: Насколько нам известно, двойное гражданство не может иметь Президент, премьер-министр, руководители и высшие должностные лица в силовых структурах (ФСБ, Прокуратура, Милиция), а также депутаты Государственной Думы. На государственную гражданскую службу принимаются все граждане РФ, достигшие 18 лет, владеющие языком РФ и соответствующей квалификацией. Количество гражданств, которым обладает человек, значения не имеет.
Вопрос: Благодарю Вас за быстрый ответ. Подскажите, пожалуйста, какими аргументами я могу пользоваться при разрешении данной ситуации, в случае если работодатель будет настаивать на отказе от гражданства Таджикистана. Для уточнения добавлю, что работаю главным специалистом-экспертом в федеральном министерстве (Минтранс). Я была принята на должность на конкурсной основе. Есть ли какие-либо комментарии к законодательству о государственной гражданской службе по моему вопросу?
Ответ: По идее, ваша служба – гражданская, а требования Вашего работодателя – незаконны. Рекомендуем поинтересоваться у него, какой именно закон или подзаконный акт указывает на то, что Вам нужно отказаться от гражданства.

Наши телефоны: +7 (962)937-26-73 — в Москве, +7 (812) 920-36-52 в Санкт-Петербурге, +7 (918) 448-4922 в Краснодаре,
записывайтесь на консультацию, пишите нам письмо.

2006 — 2018 © Данный материал защищен законом об авторском праве РФ. Допускается копирование в онлайн изданиях при условии сохранения html-форматирования и при наличии гиперссылки на страницу-источник.

Двойное гражданство в Украине

Проблема второго гражданства в Украине значительно обострилась на фоне конфликта с Россией, так как огромное количество украинских граждан из-за неопределенности будущего получили паспорта РФ, хотя не отказались от документов Украины. Отчасти поэтому Президент потребовал внести изменения в Закон о гражданстве, чтобы исключить возможность законного использования паспортов различных государств.

Двойное гражданство в Украине широко распространено и абсолютно легально. Нелегальными могут быть лишь способы его оформления. Мы обеспечим полностью законное оформление!

Такая инициатива вызвала недоумение у основной массы украинцев, которые до марта 2017 года верили, что Конституция Украины запрещает иметь два гражданства. Но громкие скандалы, в результате которых было установлено, что ряд украинских чиновников имеют не только два, но три и больше гражданств иностранных государств, заставили по-новому взглянуть на то, что же разрешено и запрещено в Украине.

Мифы о Конституции

Как показали многочисленные опросы, большинство украинцев считали, что двойное гражданство в Украине запрещено Конституцией. В связи с этим стоит вспомнить 4-ю статью Конституции Украины, в которой указано, что на территории украинского государства принято единое гражданство, а закон определяет, кто и как может получить его или выйти из него.

То есть Конституция закрепляет доктрину о едином гражданстве, как основной принцип, но говорит, что все основные моменты в отношении этого вопроса регулируются соответствующим Законом о гражданстве. Важно понимать, что Конституция не предназначена для детализации отдельных принципов, а лишь отображает их общее направление использования.

Если же обратиться к Закону о гражданстве, то тут можно узнать следующее.

1. Закрепленный принцип о едином гражданстве, о котором говорит Конституция, не позволяет возникнуть возможности существования второго гражданства. При этом отмечается, что единое – это украинское, а то второе подданство, которое исключено, это гражданство одного из административно-территориальных округов. Получается, что у украинца не может быть двойного гражданства в Украине, где первое – единое, а второе – например, Одесское или Киевское.
2. Но дальше указывается, что украинцы, которые получили гражданство другого государства, в глазах закона все равно остаются гражданами Украины и для них сохраняются все стандартные правовые отношения. В то же время, если иностранец получил подданство Украины, то он расценивается, как полноправный член украинского общества, а ликвидировал ли он ранее у него существовавшее гражданство, оказывается, неважно.

То есть на практике выходит, что действующее законодательство не только не исключает, но фактически предусматривает факт двойного гражданства в Украине! Стоит в связи с этим вспомнить, что уголовной ответственности за получение паспорта другого государства не предусмотрено. После этого остается лишь сделать вывод: что не запрещено законом, то разрешено.

Волнения из-за 2 гражданства

Несмотря на то что сам Президент недвусмысленно высказался в отношении того, чтобы ни у кого не было возможности иметь 2-й паспорт, пока ситуация в отношении этого вопроса по-прежнему не урегулирована. Чтобы понять перспективы развития этого вопроса в дальнейшем, нужно вспомнить, почему он, вообще, всплыл, ведь на протяжении довольно долгого времени жители приграничных районов, соседствующих с Румынией, Венгрией, Польшей, Болгарией, получали 2-й паспорт и никто им в этом не мешал.

Ситуация обострилась на фоне событий, которые произошли после майдана. Всплеск патриотических чувств достиг предела, а тут вдруг И. Коломойский в открытую заявляет, что у него есть сразу 3 паспорта, в соответствии с которыми он одновременно выступает гражданином Украины, Израиля и Греции. Затем еще ряд политиков признали, что они давно и успешно практикуют оформление двойного гражданства в Украине. Тут стоит вспомнить А. Артеменко, Р. Насирова и А. Пресмана. Последний из них был одновременно депутатом Украины и имел паспорт гражданина США.

Подобные известия вызвали бурю народного негодования, поскольку получалось, что правящая верхушка – это не просто олигархи, а еще и по большей части не поданные Украины. После этого на рассмотрение Комитета Верховной Рады попало сразу несколько законопроектов, включая Президентский, в которых указывалось, что двойное гражданство в Украине нужно запретить.

Однако, если подумать, то подобные действия больше похожи на пиар, так как запретить получение 2-го паспорта не так уж и просто, ведь это может иметь негативные последствия. Ниже приведены некоторые наиболее важные из них.

Проблема запрета второго паспорта

Существует несколько факторов, которые делают совершенно бессмысленным запрет 2-го паспорта. Возможно, что при должной доработке политики смогли бы найти компромисс, который мог удовлетворить многих. Но даже в доработке любой принятый закон точно не удовлетворит интересы всех слоев населения, а в том виде, в каком поданы проекты мартовских законов в Верховную Раду, они лишь провоцируют новые конфликты.

Проблема этнических меньшинств

Так сложилось, что многие этнические группы в Украине хотят иметь паспорт тех государств, к которым они принадлежат по этническому признаку. Речь идет, прежде всего, о евреях, венграх, румынах, болгарах. Если запретить им иметь 2-й паспорт, то это поднимет новую волну недовольств и, несомненно, будет иметь свои неприятные последствия.

Отношения с украинскими диаспорами

Не секрет, что в зарубежных странах есть много украинских диаспор и некоторые из них очень сильны. Вспомнить хотя бы Канаду. Украинские граждане, которые входят в состав диаспор и проживают за рубежом, не желают забывать о своих корнях и ищут привязки, которые позволяют им сохранить связь со своей исторической родиной. Отчасти этому способствует наличие у них украинского паспорта, при помощи которого эта категория граждан сама идентифицирует себя в качестве полноправных украинцев, хотя и проживающих вне пределов украинской территории.

Принятие законов Президента приведет к тому, что таких лиц обвинят в наличие двойного гражданства Украины со всеми вытекающими отсюда последствиями, а ведь они потенциально могут выступить в виде позитивного драйвера для украинской экономики, если захотят вернуться в страну или пожелают инвестировать, вкладывая средства в ее ценные бумаги и развитие бизнеса. Получается, что портить отношение с этой группой украинцев властям невыгодно.

Крымский вопрос

Многие крымчане, особенно молодые, по-прежнему считают себя украинцами, но ввиду современных реалий вынуждены получать российское подданство. Принятие закона автоматически лишает их украинского гражданства.

Украинцы на заработках

Не следует забывать и о том, что на данный момент огромное количество украинцев находятся на заработках и пытаются получить 2-й паспорт. При этом они пока выступают в роли солидного экономического фактора, привлекая капитал из-за рубежа в Украину. Если принять один из законов, запрещающих двойное гражданство в Украине, то в таком случае они попросту будут активно избавляться именно от украинских паспортов, а не от зарубежных, что закроет существующий на сегодня канал притока средств от этой категории населения в экономику Украины.

Украинские реалии

Чтобы оценить масштабы возникшей проблемы, следует вспомнить, что на данный момент больше миллиона украинцев имеют второй паспорт. Речь, прежде всего, о жителях Закарпатья и Черновицкой области. Поэтому в первую очередь принятие поправок к закону о гражданстве наподобие тех, что предлагает Президент, ударит и очень больно по них.

Почему так? Потому жители Закарпатской и Черновицкой области в массе своей давно оформили румынское и венгерское подданство. Обе страны – и Венгрия, и Румыния – ввели упрощенную процедуру оформления 2 паспорта для украинцев, проживающих на приграничных территориях. К примеру, жители Береговского района Украины практически поголовно все имеют паспорт Венгрии. Только за последние два года свыше 100 тыс. украинцев стали обладателями подданства Венгрии.

Румыния не спешит делиться информацией о том, как много она выдала паспортов украинцам, но можно не сомневаться, что их число очень высоко.

Но, несмотря на наличие паспорта стран, входящих в Евросоюз, украинцы, проживающие в этих областях, не спешат эмигрировать. То есть их, с одной стороны, все устраивает в Украине, и уезжать они не хотят. Однако, с другой стороны, отказываться от паспорта европейского государства они не станут, потому что он дает им возможность свободно пересекать границу с ЕС и работать на территории Евросоюза. Если же поставить вопрос ребром, заставив этих граждан выбирать, то Украина от этого точно не будет в выигрыше.

Получается, что проекты законов, которые требуют ввести строгое наказание против лиц с двойным гражданством, направлены, прежде всего, против огромного количества жителей Западной Украины, так как даже тем, у кого есть российский паспорт, удастся избежать наказания.

Мировая практика

Если попробовать решить проблему двойного гражданства в Украине так, как это делают во многих развитых странах, то в таком случае придется разрешить наличие 2-х паспортов у ряда украинцев. За последнее десятилетие все больше государств приняли решение отказаться от принципа единого подданства. За примерами далеко ходить не надо, так как практически все страны Европейского Союза, то есть государства с очень развитой экономикой, совершенно спокойно воспринимают наличие нескольких гражданств у их жителей.

Как говорят аналитики, важно не то, сколько гражданств у человека, а как государство к нему относится. То есть в идеале оно должно считать его полноправным членом своего общества, когда такой человек находится на его территории. Если рассмотреть на примере такой подход, то получается, что британец со 2-м паспортом Франции будет полноправным гражданином у себя в Великобритании, а когда приедет во Францию, то станет полноправным французом.

Если разработать соответствующую законодательную базу, отказавшись от идеи отбирать второй паспорт и лишать гражданства людей, которые его оформили, то также можно сделать и в Украине. То есть такое решение будет соответствовать нормальной мировой практике. На сегодня все соседние цивилизованные страны реализуют такую политику, именно поэтому Румыния, Венгрия и страны Балтики разрабатывают и проводят специальные демографические программы с упрощенной схемой выдачи паспортов своим коренным потомкам, вне зависимости от того, где они находятся территориально.

В качестве еще одного примера стоит привести Польшу, которая раздает карты поляка меньшинствам, проживающим в Украине, РФ и Беларуси. Но почему-то Украина сейчас пытается идти совсем другим путем, отстаивая совершенно не к месту проявляющиеся патриотические чувства.

Заканчивая разговор о мировой практике, следует обязательно упомянуть о странах Прибалтики, которые отличаются очень небольшим количеством жителей, составляющих в сумме не более полутора миллионов человек. То есть такие государства гораздо проще наполнить большим притоком приезжих, которые существенно разбавят общество, размазав параметры демографических признаков, но все же они идут на определенный риск и все-таки допускают двойное гражданство. Правда, страны Прибалтики ограничивают для своего населения список государств, 2-й паспорт которых разрешено получать.

Стоимость оформления двойного гражданства

По большому счету оформление двойного гражданства в Украине состоит из непосредственно стоимости услуг по оформлению гражданства Украины и услуг по оформлению украинского паспорта. Общая стоимсоть услуг зависит от нескольких факторов. В среднем купить двойное гражданство в Украине обойдется в порядка 15 тыс. грн.

Заключение

Таким образом, проблема двойного гражданства в Украине не возникла вчера на фоне конфликта с Россией, как многие считают, а существует уже достаточно давно, выступая в роли одного из актуальнейших вопросов, ждущих своего решения. И несмотря на это, никто не пытался затрагивать эту тему или менять расплывчато составленные законы, которые подразумевают двусмысленную трактовку. Поэтому с высокой долей вероятности можно сказать, что существенных поправок в Закон о гражданстве в ближайшее время внесено не будет, так как текущее положение дел не позволяет решить все одним махом, а требует учесть массу всесторонних факторов в вопросе двойного подданства.