Новости прокуратуры

Разъясняем законодательство: основания расторжения договоров управления многоквартирными домами

В соответствии с требованиями Жилищного кодекса Российской Федерации способ управления многоквартирным домом выбирается на общем собрании собственников помещений в многоквартирном доме и может быть выбран и изменен в любое время на основании его решения.
Согласно части 2 статьи 162 Жилищного кодекса РФ изменение и (или) расторжение договора управления многоквартирным домом осуществляются в порядке, предусмотренном гражданским законодательством.
Из смысла норм гражданского законодательства, предусматривающего односторонний отказ от исполнения договора следует, что отказ заказчика от исполнения договора возможен в любое время: как до начала исполнения услуги, так и в процессе оказания услуги.
Поскольку право сторон (как исполнителя, так и заказчика) на односторонний отказ от исполнения договора возмездного оказания услуг установлено статьей 782 Кодекса, оно не может быть ограничено соглашением сторон.
Кроме того, в соответствии со ст. 32 Закона «О защите прав потребителей», требования которого также распространяются на правоотношения в сфере предоставления услуг по надлежащему содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме, потребитель вправе отказаться от исполнения договора о выполнении работ (оказании услуг) в любое время при условии оплаты исполнителю фактически понесенных им расходов, связанных с исполнением обязательств по данному договору.
Таким образом, системное толкование норм гражданского и жилищного законодательства позволяет сделать вывод о том, что договор управления многоквартирным домом по своей правовой природе является особым видом договора, в отношении которого действует специальный режим правового регулирования.
Такой договор может быть прекращен в одностороннем порядке по инициативе собственников помещений по основаниям, установленным законом, а именно ч. 8.2 статьи 162 Жилищного кодекса, а также в случаях, определенных соглашением сторон.
Например, в ряде договоров, заключенных между управляющими компаниями и жителями, имеется условие, предусматривающее возможность расторжения такого договора в одностороннем порядке по инициативе собственника в случае принятия общим собранием Собственников помещений многоквартирного дома решения о выборе иного способа управления или иной управляющей организации, с уведомлением не позже чем за 2 месяца путем предоставления копии протокола решения общего собрания собственников.
Однако следует пояснить, что поскольку договорные правоотношения по управлению жилыми домами возникли между собственниками помещений и Управляющими компаниями, то уведомления об отказе от исполнения соответствующих договоров по основаниям, установленным как требованиями Жилищного кодекса Российской Федерации, так и договорами управления, могут быть сделаны только собственниками помещений как стороной таких договоров, а не вновь избранной управляющей компанией.

Здание прокуратуры Курской области 305000, г. Курск, ул. Ленина, 21
схема проезда

Прокуратуры районов Курской области

Прокуратура Пристенского района

308024, Курская обл., г. Пристень, л. Горького, д. 56-А 8 (4722) 52-20-40, 52-52-84

+7 (4712) 52-15-25, деж. 51-29-33

305000, г. Курск, ул. Ленина, 21

Любое использование материалов сайта в сети интернет допустимо при условии указания имени автора и размещения гипертекстовой ссылки на источник заимствования

Как расторгнуть договор с управляющей компанией?

Юридический Яндекс Дзен! Там наши особенные юридические материалы в удобном и красивом формате. Подпишитесь прямо сейчас.

Договор управления многоквартирным домом изменяется и (или) расторгается в порядке, установленном гражданским законодательством (ч. 8 ст. 162 ЖК РФ).

Гражданское законодательство допускает одностороннее изменение и расторжение договора, если это предусмотрено законом или договором. В случае одностороннего отказа от договора, когда такой отказ допускается законом, договор считается расторгнутым (п. 4 ст. 450, п. 2 ст. 450.1 ГК РФ).

Собственники помещений в многоквартирном доме в одностороннем порядке вправе отказаться от исполнения договора управления многоквартирным домом, заключенного по результатам открытого конкурса, по истечении каждого последующего года со дня заключения указанного договора, если до истечения срока действия договора общим собранием собственников помещений в многоквартирном доме принято решение о выборе или об изменении способа управления этим домом (ч. 4 ст. 161, ч. 8.1 ст. 162 ЖК РФ).

Собственникам помещений в многоквартирном доме предоставлено право в одностороннем порядке отказаться от исполнения договора управления многоквартирным домом, если управляющая организация не выполняет условий такого договора, и принять решение о выборе иной управляющей организации или изменении способа управления данным домом (ч. 8.2 ст. 162 ЖК РФ).

При одностороннем расторжении домовладельцами договора управления домом с управляющей организацией обязательства сторон прекращаются, если иное не предусмотрено законом, договором или не вытекает из существа обязательства (п. 2 ст. 453 ГК РФ).

Для расторжения договора с управляющей организацией собственникам помещений необходимо сделать следующее.

Шаг 1. Проведите общее собрание собственников помещений

В повестку дня общего собрания должен быть включен вопрос о расторжении договора с управляющей организацией и выборе иной управляющей организации или об изменении (выборе) способа управления домом (ч. 1 ст. 44 ЖК РФ).

Шаг 2. Направьте уведомление о принятом решении в управляющую организацию

В течение пяти дней уведомление о принятом на собрании решении (о расторжении договора) с приложением копии решения необходимо направить в (п. 18 Правил, утв. Постановлением Правительства РФ от 15.05.2013 N 416):

  • организацию, ранее управлявшую домом;
  • орган государственного жилищного надзора (орган муниципального жилищного контроля).

Если момент прекращения договора при одностороннем отказе от него не согласован в договоре, то договор будет считаться прекращенным с момента получения стороной уведомления об отказе другой стороны от договора. При этом уведомление считается доставленным и в том случае, если оно фактически не было получено по причинам, зависящим от адресата (абз. 2 п. 1 ст. 165.1, п. 1 ст. 450.1 ГК РФ; п. п. 63, 67 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 23.06.2015 N 25).

Примечание. В одностороннем порядке договор управления многоквартирным домом расторгается путем проведения общего собрания собственников помещений также и в случае выбора собственниками иных способов управления многоквартирным домом, таких как ТСЖ, жилищный кооператив, специализированный потребительский кооператив ( ч. 2 ст. 161 , ч. 1 ст. 44 ЖК РФ).

Как провести общее собрание собственников помещений в многоквартирном доме? >>>

Как расторгнуть договор управления многоквартирным домом?

Необходимость расторжения договора управления многоквартирным домом возникает у управляющей организации, как правило, при подорожании услуг подрядчика, росте инфляции, кризисных явлениях в экономике, а также при нежелании собственников соглашаться на повышение стоимости услуг.

В соответствии с частью 8 статьи 162 ЖК РФ расторжение договора управления осуществляется в порядке, предусмотренном гражданским законодательством. Исключения допускаются, если положениями ЖК РФ установлены иные правила по сравнению с гражданским законодательством, регулирующие вопросы изменения и расторжения договора. В подобных случаях применяется жилищное законодательство.

Основания и порядок изменения и расторжения договора установлены статьей 450 ГК РФ.

Изменение и расторжение договора возможны по соглашению сторон, если иное не предусмотрено ГК РФ, другими законами или договором.

Когда управляющей организации не удалось прийти к соглашению с собственниками, договор может быть расторгнут компанией в одностороннем порядке, если условиями договора пре­дусмотрено такое право. Обычно договор содержит положения, позволяющие управляющей организации отказаться от него, например, если дом пришел в аварийное состояние по обстоятельствам, за которые она не отвечает.

Большинство споров между собственниками и управляющей компанией возникает в связи с незаконным отказом последней от договора управления. Принимая решение об отказе, компания ссылается на обстоятельства, не позволяющие ей осуществлять услуги по управлению домом (например, убыточность своей деятельности, отсутствие технической возможности и т.д.).

Законодательство допускает одностороннее изменение и расторжение договора, если это предусмотрено ГК РФ, иными законами или договором (статья 450 ГК РФ). С такой инициативой вправе выступить только собственники помещений по основаниям, установленным частями 8.1 и 8.2 статьи 162 ЖК РФ, а также в случаях, определенных соглашением сторон. К таким случаям закон относит, во­первых, невыполнение управляющей организацией условий договора. Решение об отказе от договора принимается на общем собрании собственников помещений в многоквартирном доме. Во­вторых, когда собственники помещений приняли решение о выборе или об изменении способа управления домом, если договор управления был заключен по результатам открытого конкурса, проведенного органом местного самоуправления. Такое право собственники могут реализовать по истечении каждого последующего года со дня заключения договора управления.

Для управляющей организации ЖК РФ не предусматривает оснований для отказа от исполнения договора управления многоквартирным домом. Односторонний отказ управляющей компании недопустим также в связи с тем, что договор для нее является публичным. Согласно пункту 1 статьи 426 ГК РФ публичным признается договор, заключенный коммерческой организацией и устанавливающий ее обязанности по продаже товаров, выполнению работ или оказанию услуг, которые она по характеру своей деятельности должна осуществлять в отношении каждого обратившегося (розничная торговля, перевозка транспортом общего пользования, услуги связи, энергоснабжение, медицинское, гостиничное обслуживание и т.п.).

Из положений части 5 статьи 161, части 4 статьи 162 ЖК РФ во взаимосвязи со статьей 426 ГК РФ следует, что договор управления многоквартирным домом является публичным для управляющей компании в отношении собственников помещений, поскольку заключение договора для них обязательно, если организация выбрана на общем собрании, а условия договора одинаковы для всех. Данный вывод находит подтверждение в судебной практике.

Как следует из определения Конституционного суда Российской Федерации от 06.06.2002 № 115­О, обязательность заключения публичного договора при возможности предоставить соответствующие услуги означает и недопустимость одностороннего отказа исполнителя от обязательств, если существует возможность их выполнить (предоставить соответствующие услуги), поскольку в противном случае требование закона об обязательном заключении договора лишалось бы смысла и правового значения.

Таким образом, правовых оснований для одностороннего отказа от исполнения договора управления многоквартирным домом по инициативе управляющей организации не существует.

По требованию управляющей компании договор может быть расторгнут в судебном порядке, но только при существенном нарушении его условий со стороны собственников помещений в многоквартирном доме.

Существенным признается нарушение договора одной из сторон, которое влечет для другой стороны такой ущерб, что она в значительной степени лишается того, на что была вправе рассчитывать при его заключении. К подобным случаям, в частности, относятся неоплата услуг управляющей компании больше двух раз подряд и ухудшение состояния жилого фонда по вине собственников. Сегодня подобные дела в судах практически не рассматриваются, поскольку управляющие компании редко прибегают к такому способу защиты из­за технической сложности ведения судебного процесса, ведь ответчиками будут выступать все собственники помещений в многоквартирном доме. Как правило, управляющие организации взыскивают задолженность по оплате договора в судебном порядке, а по истечении срока его действия отказываются от пролонгации.

Еще одним из сложных способов расторжения договора для управляющей компании считается предусмотренный статьей 451 ГК РФ — расторжение договора в связи с существенным изменением обстоятельств.

Если стороны не достигли соглашения о приведении договора в соответствие с существенно изменившимися обстоятельствами или о его расторжении, договор может быть расторгнут судом по требованию заинтересованной стороны. При этом должны одновременно соблюдаться несколько условий:

— в момент заключения договора стороны исходили из того, что изменения обстоятельств не произойдет;
— изменение обстоятельств вызвано причинами, которые заинтересованная сторона не могла преодолеть после их возникновения;
— исполнение договора без изменения его условий нарушило бы соотношение имущественных интересов сторон и повлекло бы для заинтересованной стороны серьезный ущерб;
— из договора не следует, что риск изменения обстоятельств несет заинтересованная сторона.
По требованию любой из сторон суд определяет последствия расторжения договора, исходя из необходимости справедливого распределения между ними расходов, понесенных сторонами в связи с исполнением договора.

Требование об изменении или о расторжении договора может быть заявлено управляющей организацией в суд только после получения отказа каждого собственника на предложение расторгнуть договор либо неполучения ответа в срок, указанный в предложении, а при его отсутствии — в тридцатидневный срок (пункт 2 статьи 452 ГК РФ).

При рассмотрении судебных споров существенными признаются обстоятельства, связанные с изменениями в сфере государственного регулирования ценообразования; аварийное состояние объекта договора; непредсказуемые темпы инфляции; значительное подорожание материалов и оборудования, предоставляемых подрядчиком, а также оказываемых ему третьими лицами услуг.

Существует и иная судебная практика по данному вопросу. Так, в постановлении Федерального арбитражного суда Северо­-Кавказского округа от 31.03.2009 по делу № А63­2036/2008­С3­16 отмечается, что факт возникновения убытков не является основанием для расторжения договора. Сам по себе факт несения управляющей организацией убытков от деятельности по управлению многоквартирным домом, при отсутствии каких­либо обстоятельств, свидетельствующих об изменении ситуации на рынке ЖКХ, по смыслу статьи 451 ГК РФ не относится к обстоятельствам, которые позволяют расторгнуть договор управления.

В соответствии с частями 1 и 4 статьи 162 ЖК РФ договор управления многоквартирным домом заключается с каждым собственником помещения и его условия должны быть одинаковыми для всех, поэтому расторжению подлежат все заключенные управляющей организацией договоры.
После расторжения договора собственникам необходимо на общем собрании избрать другую управляющую компанию. Если собрание не будет проведено в течение года после расторжения договоров, органы местного самоуправления обязаны организовать конкурс по отбору управляющей организации.

Порядок расторжения договора управления многоквартирным домом

В связи с участившимися попытками управляющих организаций расторгнуть в одностороннем порядке ранее заключенные договоры управления многоквартирными домами прокуратура Ненецкого автономного округа разъясняет порядок их расторжения.

Частью 2 ст. 161 Жилищного кодекса Российской Федерации предусмотрены три способа управления многоквартирным домом:

— непосредственное управление собственниками помещений в многоквартирном доме;

— управление товариществом собственников жилья либо жилищным кооперативом или иным специализированным потребительским кооперативом;

— управление управляющей организацией.

Согласно ч. 1 ст. 161 Жилищного кодекса Российской Федерации управление многоквартирным домом управляющей организацией оформляется договором управления между такой организацией и собственниками помещений в доме.

ВАЖНО: в соответствии с ч. 8.2 ст. 162 Жилищного кодекса Российской Федерации право расторжение договора управления многоквартирным домом в одностороннем порядке принадлежит собственникам помещений в данном доме. Основанием для этого является неисполнение управляющей организацией условий договора управления.

Решение о расторжении договора управления принимается собственниками на общем собрании.

В случае принятия такого решения собственникам надлежит избрать иную управляющую организацию либо изменить способ управления многоквартирным домом.

На основании ч. 8 ст. 162 Жилищного кодекса Российской Федерации, п. 1 ст. 450 Гражданского кодекса Российской Федерации договор управления многоквартирным домом не может быть расторгнут управляющей организацией в одностороннем порядке.

Решение о его расторжении по инициативе управляющей организации может принять лишь суд на основании искового заявления управляющей организации.

При получении от управляющей организации уведомления о расторжении в одностороннем порядке договора управления многоквартирным домом, в котором проживаете, на основании ч. 1 ст. 11 Жилищного кодекса Российской Федерации, ст. 12 Гражданского кодекса Российской Федерации Вам надлежит обратиться в суд с исковым заявлением об обязании управляющей организации возобновить управление многоквартирным домом в соответствии с ранее заключенным договором.

Расторжение договора с управляющей компанией

Многоквартирный дом требует упорядоченного управления его системами и слежения за техническим состоянием его составляющих. Это необходимо для комфортного и безопасного проживания граждан, для планомерного предоставления коммунальных услуг. В целях осуществления всего вышеперечисленного формируются товарищества жильцов, или же полномочия руководителя передаются управляющей компании на основании соответствующего договора.

Но что делать, если УК не справляется со своими обязанностями? Возможно ли расторгнуть договор в одностороннем порядке? Куда следует обращаться, и какая документация потребуется для расторжения договора с управляющей компанией? Поговорим об этом в статье.

Для расторжения договора с управляющей компанией требуются веские основания (как и в случае, когда расторгается кредитный договор). Причинами расторжения договора могут послужить следующие нюансы:

  • Невыполнение управляющей компанией надлежащих мероприятий по обслуживанию дома;
  • Отказ в предоставлении жильцам услуг, оговоренных в договоре;
  • Неудовлетворительное и низкое качество предоставляемых услуг;
  • Отказ управляющей компании в предоставлении исчерпывающей информации о собственной сфере деятельности;
  • Окончание срока действия договора.

На основании каждой из перечисленных причин допустимо расторжение договора с управляющей компанией. Дополнительные основания расторжения договорённости обозначаются непосредственно в тексте соглашения.

Важно! Наиболее легитимной причиной для расторжения является отсутствие у жильцов желания продлевать действие договора с управляющей компанией, чей срок подошёл к концу.

Во всех иных случаях решить рассматриваемый вопрос проще всего в суде (в соответствии с регламентом статьи 162 Жилищного кодекса). Необходимо помнить, что каждая из перечисленных причин должна подтверждаться фактической документацией.

Порядок расторжения договора в одностороннем порядке

Расторжение в одностороннем порядке договора с управляющей компании возможно по инициативе собственников многоквартирного дома. Для проведения данной операции, жильцам необходимо следовать следующему действенному алгоритму:

  • Сформировать инициативную группу жильцов;
  • Проведение членами указанного выше формирования разъяснительных мероприятий с другими жильцами;
  • Подготовка отказного предложения;
  • По истечении срока договора с управляющей компанией осуществляется общее собрание жильцов, на котором предложение рассматривается;
  • В процессе дебатов, на собрании избирается другая управляющая компания или новый способ руководства структурами дома.

Многих жильцов многоквартирных домов интересует, можно ли расторгнуть договор по инициативе управляющей компании. В случае окончания срока действия договорённости, управляющая компания уполномочена не продлевать данный мировой период.

Необходимые документы

Для принятия решения о расторжении договора с управляющей компанией понадобится собрать полный пакет документов из следующего списка:

  • Протокол общего собрания жильцов многоквартирного дома, в процессе которого принято решение об отказе в дальнейшем сотрудничестве с конкретной УК;
  • Уведомление;
  • Ксерокопии обращений жильцов в федеральные службы и иные организации (прокуратуру, Роспотребнадзор, санитарные службы и т. д.) за период курирования данной управляющей компанией;
  • Ксерокопии жалобы жильцов на нарушения позиций договора со стороны УК;
  • Ксерокопии документации, свидетельствующей о проверках деятельности рассматриваемого органа.
  • В случае обращения в суд понадобится ещё исковое заявление и банковский реквизит, свидетельствующий об уплате государственной пошлины.

Уведомление

Существует два типа уведомлений о расторжении договорённости с управляющей компанией:

  • Уведомление о проведении собрания жильцов — копии данного документа направляются собственникам многоквартирного дома, жильцам города и представителям УК;
  • Уведомление о решении, принятом на жилищном собрании — направляется в Управляющую компанию.

Настоящий документ должен содержать следующую информацию:

  • Реквизиты организации (юридическое наименование, адрес и контактный телефон);
  • Банковские реквизиты управляющей компании;
  • Заголовок — «Уведомление о расторжении соглашения»;
  • Текст заявления, в котором подробно указываются причины отказа собственников многоквартирного дома взаимодействовать с настоящей управляющей компанией;
  • Ссылка на нормативные акты (статью 162 Жилищного Кодекса Российской Федерации, статью 450 Гражданского кодекса);
  • Если это уведомление об оформленном решении, присовокупляется решение суда;
  • Подписи участников собрания.

Образец уведомления о расторжении договора с управляющей компанией доступен по ссылке:

Как расторгнуть договор с управляющей компанией в суде?

Досрочно расторгнуть договор с управляющей компанией возможно только посредством подачи искового заявления в суд. Дела о расторжении договоров подобного типа рассматриваются в Районных (Городских) судах.

Для обращения в суд собственникам многоквартирных домов после собрания необходимо произвести следующие действия:

  • Собрать доказательную документацию о нарушениях договора, производимых УК;
  • Правильно оформить коллективное исковое заявление;
  • Уплатить государственную пошлину;
  • Направить документацию в суд.

Доказательством того, что управляющая компания не справляется со своими обязанностями служит несоответствие истинного положения вещей тому, что прописано в подлежащем расторжению договоре. Например, по договорённости, УК должна была организовать ремонт подъезда. Деньги от жильцов были приняты, однако в указанный срок никаких ремонтных работ произведено не было.

Исковое заявление

Исковое заявление о расторжении договорённости об управлении многоквартирным домом оформляется преимущественно письменно при использовании шариковой ручки чернилами чёрного или синего цвета. Почерк истца должен быть разборчивым, если это не так — допускается использование печатных средств. Помарки, исправления и ошибки — исключены, как и заведомо ложная информация. Неверно оформленное исковое заявление к рассмотрению судом не принимается.

Настоящий документ имеет подобную структуру:

  • Наименование судебной инстанции;
  • Реквизиты истца и ответчика;
  • Наименование — «Исковое заявление о расторжении договора управления многоквартирным домом в одностороннем порядке»;
  • Подробное изложение исковых претензий;
  • Просьба признать расторжение соглашения действительным;
  • Предоставления перечня доказательной документации;
  • Подпись и инициалы председателя собрания жильцов многоквартирного дома;
  • Дата оформления заявления.

Исковое заявление, как и остальная документация для судопроизводства, преподносится суду в виде трёх ксерокопий. Скачать примерную форму искового заявления о расторжении договорённости можно по ссылке: