Как получить земельный участок участнику ато в киеве

В Верховной Раде Украины зарегистрирован законопроект о внесении изменений в Закон Украины «О статусе ветеранов войны, гарантиях их социальной защиты» — по поводу гарантий обеспечения земельными участками ветеранов войны.

Разработанным Ассоциацией городов Украины проектом закона предлагается:

— создать общегосударственный открытый реестр земельных участков. Каждый ветеран войны может бесплатно в он-лайн режиме увидеть доступные земли в любом регионе страны, и получить земельный участок независимо от места регистрации.

— вместо получения земельного участка для участников АТО в качестве альтернативы ввести денежную компенсацию его стоимости,которая будет выплачиваться из государственного бюджета. Это гарантирует равномерную доступность выплат по всей территории Украины.

Согласно Закону Украины «О статусе ветеранов войны, гарантиях их социальной защиты» государство гарантирует право на бесплатное получение земельного участка более 1,2 млн. гражданам, из которых 300 тыс. — участники АТО. В то же время, на практике это право носит декларативный характер. Стоимостная и долговременная процедура оформления документов, отсутствие реального учета всех участков и отсутствие какой-либо альтернативы по их получения, фактически, заводит проблему участников АТО с землей в тупик.

Законопроект предоставляет возможность выбора: участник АТО по своему усмотрению сможет выбрать вариант реализации своего законного права: либо земельный участок, или гарантирована денежная компенсация.

В Киеве для участников АТО земли нет

Попытки участников АТО получить кусочек киевской земли даже под гараж заранее обречены на неудачу. Городские чиновники и не думают решать этот вопрос, придумав систему юридических “отмазок” и имитируя бурную законотворческую деятельность. Из отписок руководства Департамента земельных ресурсов Киевской горгосадминистрации (КГГА) следует, что с 2015 года и до завершения зонирования и утверждения ДПТ землю нельзя выделять никому и никаким образом. Длинный список землеотводов Киевсовета, явно, свидетельствует о том, что ограничения всерьез относятся только к участникам АТО.

Об проблеме K V стало известно из обращения народного депутата от “Самопомощи” Ярослава Маркевича мэру Киева Виталию Кличко.

Отставной офицер-медик АТО Алексей Галимский попытался реализовать свое право на получение в Киеве участка под гараж или дачное строительство. В земельном департаменте ему ответили, что в Киеве нет земли для участников АТО.

Из шаблонных ответов Департамента земельных ресурсов КГГА следует, что землю попросту невозможно выделить из-за отсутствия планов зонирования или детального планирования территорий (ДПТ). Чиновники земельного департамента проинформировали, что в Киеве ДПТ охвачены всего 10-15% территории, а зонинг вообще не разрабатывался.

Заместители директора департамента Алексея Полищука сообщили Алексею Галимскому, что в апреле 2015 года глава КГГА Владимир Кличко обращался в Верховную Раду и Кабмин с просьбой отложить вступление в силу ст. 24 закона “О градостроительной деятельности”. И парламентский комитет по вопросам строительства, градостроительства и ЖКХ сообщил 8 сентября 2015 года о существовании законопроекта, который позволяет перенести вступление нормы в силу до 1 января 2017 года.

Но, несмотря на отсутствие ДПТ и зонинга, Киевсовет массово выделяет земельные участки — и юридическим, и физическим лицам. Хотя участников АТО среди них действительно нет.

Также в Департаменте земельных ресурсов КГГА сообщили, что решением Киевсовета №753/753 от 26 января 2014 года КП “Спецжилфонд” получило земельные участки в с. Быковня — под жилищное строительства для участников АТО. Впрочем, как известно, этим землеотводам власти цинично прикрыли земельные злоупотребления прошлых лет и планы по застройке заповедной территории. В результате общественных слушаний первично разработанный ДПТ с 416 га уменьшился до 176 га. В итоге, под новую стройку в Быковне отведено 34 га, из которых 21,5 га — для льготных категорий населения, а из них — 10,66 га для семей погибших в АТО.

Распоряжением мэра Киева Виталия Кличко №397 от 11 ноября 2014 года была создана рабочая группа, которая должна отработать “возможности выбора территорий в соответствии с существующей градостроительной ситуацией (документацией) под многоэтажное, малоэтажное или индивидуальное строительство, формирование порядка выделения земельных участков под индивидуальное строительство для киевлян – участников АТО”.

Но как эта группа может работать при наличии запрета и отсутствии, по мнению земельного Департамента КГГА, свободной земли, в распоряжении Кличко ничего не сказано.

Также в земельном Департаменте ответили, что КГГА вместе с Минобороны отрабатывает вопрос строительства “многоэтажных жилых домов на землях обороны без отвода земельных участков и разработки землеустроительной документации”. Впрочем, по этому поводу с Минобороны еще 14 июля 2015 года был подписан меморандум, но спустя почти год о результатах его выполнения сообщить, похоже, нечего.

Тем не менее, Департамент земельных ресурсов намекнул, что, в соответствии с письмом ГУ Госгеокадастра в Киевской области №11-22-7271 от 2 сентября 2015 года территориальными органами Госземагенства на Киевщине сформированы 35 земельных массивов общей площадью 565,93 га земельных участков сельхозназначения госсобственности за пределами населенных пунктов. Вот там, дескать, и лежит решение вопроса, но решать его должен уже кто-то другой.

Оценив глубину аргументации Департамента земельных ресурсов КГГА, стройность шаблонного стиля и тон отписок, нардеп Маркевич счел бездеятельностть должностных лиц КГГА преступной и потребовал у главы КГГА Виталия Кличко служебного расследования.

Справка K V . Земельные льготы участникам боевых действий и лицам, приравненным к ним установлены ст. 12 закона ”О статусе ветеранов войны, гарантии их социальной защиты” в следующих подпунктах:

“14) первоочередное обеспечение жилой площадью лиц, нуждающихся в улучшении жилищных условий, и первоочередное отведение земельных участков для индивидуального жилищного строительства, садоводства и огородничества…

18) . Органы исполнительной власти, исполнительные комитеты местных советов обязаны оказывать помощь инвалидам войны в строительстве индивидуальных жилых домов. Земельные участки для индивидуального жилищного строительства, садоводства и огородничества отводятся указанным лицам в первоочередном порядке”

Право на бесплатное получение в собственность земельных участков, как участниками АТО, так и другими категориями граждан регулируется ч. 6 ст. 118, а также статьями 121 и 122 Земельного кодекса Украины.

Участники АТО могут получать участки из земель госсобственности (в пределах областей) или коммунальной собственности в пределах населенных пунктов) в следующих размерах:

— для ведения фермерского или личного крестьянского хозяйства — до 2 га;

— для ведения садоводства — до 0,12 га;

— для строительства и обслуживания жилого дома, хозяйственных построек и сооружений (приусадебного участка) — до 0,25 га в селах, до 0,15 га — в поселках и до 0,10 га — в городах;

— для индивидуального дачного строительства — до 0,10 га;

— для строительства индивидуальных гаражей — до 0,01 га.

На получение земельного участка в КГГА подали заявки 15 тыс. человек, участвовавших в АТО. По оценкам чиновников, чтобы удовлетворить потребности всех претендентов, город должен выделить более 2,5 тыс. га земли.

Земля и деньги: что получат от государства участники АТО

Депутаты предлагают изменить систему социальных льгот для участников АТО. Выделение бесплатных участков земли предлагается заменить на выплату денежной компенсации в размере 70 тыс грн. Эта сумма приблизительно соответствует нормативной денежной оценке максимального объема земли, который участник АТО сейчас может получить в собственность — 2 га.

Нардеп Александр Марченко, один из соавторов законопроекта 7511 «О внесении изменений в Земельный кодекс Украины и некоторые законодательные акты Украины относительно обеспечения гарантий реализации участниками боевых действий и лиц, приравненных к ним, в том числе участниками антитеррористической операции, Революции Достоинства и их семьями льгот на получение земельных участков, а также пресечению коррупционных злоупотреблений в сфере распоряжения землями государственной и коммунальной собственности» поясняет, что новация была инициирована, чтобы прекратить использование участников боевых действий «транзитерами» при олучении земель, которые они сразу продают. «Землю необходимо давать только тем, кто желает заниматься фермерским хозяйством, а не просто так, как обязательство от государства», — считает он. По его словам, практически единицы участников АТО в Черкасской и Житомирской областях занимаются фермерским хозяйством – и то, в основном те, кто и раньше были выходцами из села и начали агробизнес, привоскупив полученную землю к родительским участкам.

По словам Марченко, в законопроект еще будут внесены правки, учитывая выводы главного научно-экспертного управления и большое количество замечаний к нему.

Сами участники АТО выражают двоякое отношение к реформе, хотя и признают, что при прочих равных предпочитают деньги. Координатор по вопросам выделения земли Совета ветеранов АТО Киева, волонтер Андрей Шевченко, заявил, что они вместе с помощниками депутатов принимали участие в описании потребностей и проблем по земельным вопросам с участниками АТО в областях. По его словам, общественные организации будут бороться за повышение суммы компенсации до 200 тыс. грн.

Ветераны АТО предлагают внести правки в законы, согласно которым претендент не будет искать возможность получить земельный участок, а будет иметь возможность сразу получить компенсацию за землю.

По оценке Андрея Шевченко, сельские жители — участники АТО на 99% обеспечены землей от государства. «В селах находят землю для них, в том числе из запасов. А вот у городских жителей — участников АТО есть проблема. Так, например, в Киевском регионе, где 24 000 ветеранов АТО, получили участки в столичной области не более 250 человек. К сожалению, лучше [денежная] компенсация», — заявил координатор.

Николай Сапелкин, председатель Харьковский областной общественной организации «Союз ветеранов АТО», предполагает, что большинство ребят, которые были в АТО, предпочли бы живые деньги вместо земли, так как облуживать земельные участки самостоятельно сложно. «Надо иметь какую-то технику соответствующую или профильное образование, поэтому многие просто получают земельный участок и тут же ее продают», — обьясняет он.

Есть и исключения. На базе «Союз ветеранов АТО» был создан сельскохозяйственный кооператив «Побратим Агро». Участникам АТО, которые получили землю, предлагается сдавать ее в аренду. Руководство кооператива пытается привлечь финансовые инструменты за счет спонсорской помощи и инвесторов, чтобы эффективно обрабатывать эти земельные участки. Правда, не отказывается и от субаренды.

«Всего в нашей организации около 5000 членов участников АТО из них до 1000 человек пожелали сдать в аренду земельные участки в сельскохозяйственный кооператив. Мы просто предлагаем ребятам арендную ставку больше, чем средняя по региону. Это за счет того, что у нас есть большое количество земельных участков и мы можем предложить фермерам большие земельные площади. У нас три поля так передано в субаренду и где каждое поле в среднем по 400-600 га», — говорит Николай Сапелкин.

Готовы обменять иллюзорное право на землю на реальные деньги и на Западной Украине: «Очень мало участников АТО, получивших землю, занимаются фермерством. Большинство из них сдают ее в аренду», — заявил Руслан Хомич, председатель Волынской Ассоциации фермеров и частных землевладельцев.

Как неофициально отметили в Госгеокадастре – ведомстве, которое выделило более 80% всех земельных участков за период АТО замена земельных участков на денежную компенсацию «сможет снять социальное напряжение». «Сейчас, как бы ты не старался максимально идти навстречу участникам АТО, подыскивая оптимальные участки — всегда будет недовольные. А деньги – они универсальны», — сказал представитель ведомства. Другое дело, что земельный участок формирует возможность для получения стабильной, пусть и небольшой прибыли (по итогам 2017 года в среднем за паи владельцы получали 1369 гривен/га) годами, а деньги имеют свойство быстро заканчиваться.

По данным Государственной службы Украины по делам ветеранов войны и участников антитеррористической операции, по состоянию на начало марта 2018 года в Украине статус участника боевых действий получили 328 089 человек.

По данным Госгеокадастра, в Украине уже подано 212733 заявления на получение земельных участков участниками АТО. А это уже почти 65% зарегистрированных в Украине участников боевых действий. Ведомство удовлетворило 148 401 заявок на земли общей площадью 190,9 га, из них для ведения садоводства 47612 участков (площадь 5212,78 га), для индивидуального дачного строительства 357 (площадь 33 га) и для личного сельского хозяйства 100432 (площадь 185612,91 га).

Как участнику АТО получить земельный участок

Участники боевых действий и приравненные к ним лица имеют первоочередное право на землю

«Как получить землю участнику АТО? Куда обращаться? Могут ли отказать в получении?» — Владимир Тихолаз, Полтавская обл.

Отвечает Елена Сукманова, замминистра юстиции по вопросам гос. регистрации:

Участники боевых действий и приравненные к ним лица имеют право на первоочередное отведение в собственность земельных участков. Закон устанавливает следующие размеры:

  • для ведения садоводства — не более 0,12 га;
  • для ведения личного сельского хозяйства — не более 2,0 га;
  • для строительства и обслуживания жилого дома в селах — не более 0,25 га, в поселках — не более 0,15 га, в городах — не более 0,10 га;

ЧИТАЙТЕ ТАКЖЕ

  • На Донбассе применили новую схему рейдерства

Обращаться необходимо в орган исполнительной власти или местного самоуправления по мест
у расположения зем. участка. Ходатайство оформляется в произвольной форме, в нем указывается целевое назначение зем. участка и его ориентировочные размеры (в пределах норм). Также необходимо приложить:

  1. графические материалы, на которых указано желаемое место расположения земельного участка (например, копия из кадастровой карты);
  2. копия паспорта и копия идент. номера;
  3. документ, удостоверяющий участие в АТО. Чиновникам запрещается требовать доп. документы.

Решение о предоставлении разрешения на разработку проекта землеустройства или о мотивированном отказе (только в связи с несоответствием места расположения объекта требованиям законов, генпланов населенных пунктов и др. градостроительной документации) должно быть принято в месячный срок. Имея разрешение на разработку, нужно заказать в землеустроительной организации его изготовление. Оригинал разработанного проекта направляется на согласование с местным управлением Госгеокадастра, который рассматривает его до 10 раб. дней.

Орган местного самоуправления в 2-недельный срок принимает решение об утверждении проекта землеустройства и передачи его в собственность. Участок регистрируется в Гос. земельном кадастре (бесплатно). После этого участник АТО обращается к гос. регистратору или нотариусу для регистрации права собственности в Госреестре вещных прав на недвижимое имущество и через 5 раб. дней становится собственником зем. участка.

Порядок получения земельных участков участниками АТО

Недавно в отечественных СМИ была обнародована информация о предоставлении участникам антитеррористической операции в Украине права на бесплатное получение земельных участков. В этой статье я дам ответ на вопрос относительно того, каким образом это право должно реализоваться на практике.

Следовательно, содействие участникам АТО в получении земельных участков установлено поручению Председателя Государственного агентства земельных ресурсов Украины С. Рудиком, адресованным главам местных управлений земельных ресурсов. Но стоит заметить, что текста данного поручения на сегодня нет в открытом доступе. В то же время, как отмечают украинские масс-медиа, суть этого поручения сводится к тому, чтобы способствовать предусмотренными действующим законодательством способами участникам АТО в получении земли. Более детально суть такого «содействия» разъяснили в Главном управлении Госземагентства в г. Киеве, куда я обратился для получения консультации. По сообщению, предоставленному управлением, лица, которые принимали участие в АТО, будут обеспечены земельными участками в первую очередь и в наиболее сжатые сроки, предусмотренные законом.

В общем, право на бесплатное получение в собственность земельных участков как участниками антитеррористической операции, так и другими категориями граждан регулируется частью 6 статьи 118, а также статьями 121 и 122 Земельного кодекса Украины.

Участники АТО могут получать участки из земель государственной собственности (в пределах областей) или коммунальной собственности в пределах населенных пунктов) в следующих размерах:

— для ведения фермерского или личного крестьянского хозяйства — до 2 га;

— для ведения садоводства — до 0,12 га;

— для строительства и обслуживания жилого дома, хозяйственных построек и сооружений (приусадебного участка) — до 0,25 га в селах, до 0,15 га — в поселках и до 0,10 га — в городах;

— для индивидуального дачного строительства — до 0,10 га;

— для строительства индивидуальных гаражей — до 0,01 га.

Участники АТО, заинтересованные в получении земельных участков в собственность, подают в орган исполнительной власти или местного самоуправления по местонахождению участка (в сельские, поселковые, городские советы — для получения участков из земель коммунальной собственности; в районные госадминистрации — для получения участков из земель государственной собственности) следующие документы:

— ходатайство произвольной формы (в нем определяется размеры и целевое назначение участка);

— приложение: графические материалы, в которых указывается желаемое место расположения участка.

— согласование землепользователя — подается только в случаях, если данный участок находится в пользовании другого лица;

— документ, подтверждающий участие в антитеррористической операции (удостоверение, справка, приказ и т.д.).

Если лицо желает получить земельный участок для ведения фермерского хозяйства — кроме упомянутых выше документов необходимо также представить документы, подтверждающие опыт работы в сельском хозяйстве или наличие образования, полученного в аграрном учебном заведении.

После получения необходимого пакета документов соответствующий орган в течение срока не более одного месяца рассматривает ходатайство и предоставляет разрешение или отказ на разработку проекта землеустройства.

Разработка проекта землеустройства по отводу земельного участка осуществляется по заказу граждан субъектами хозяйствования, являющимися исполнителями работ по землеустройству согласно закону, в сроки, которые оговариваются соглашением сторон.

После разработки проект землеустройства согласовывается с местным управлением земельных ресурсов (по местонахождению участка).

Согласованный проект землеустройства направляется соответствующему органу исполнительной власти или местного самоуправления (которому до этого направлялся пакет документов для получения участка), который в течение срока не более чем 2 недели со дня получения проекта (а если необходимо провести обязательную землеустроительную экспертизу — после получения положительного заключения такой экспертизы) принимает решение об утверждении проекта землеустройства и передаче земельного участка в собственность.

Процесс предоставления участникам АТО земельных участков уже начался. Так, по сообщению Первого украинского информационного канала, по состоянию на 15 июля в нескольких областях Украины были изданы приказы на разработку проектов землеустройства: в Житомирской области (было подано 5 ходатайств на получение земельных участков), в Волынской (подано 14 ходатайств), во Львовской (7 ходатайств), в Черкасской (1 ходатайство), а также в Харьковской (есть информация относительно подачи ходатайств, но количество поданных пока неизвестна).

1. Земельный кодекс Украины // Ведомости Верховной Рады Украины (ВВР), 2002, № 3-4, ст.27;